中共中央、國務院6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（下稱《總體方案》），該方案為中共中央、國務院印發(fā)的首個正式的提出要運用區(qū)塊鏈技術發(fā)展的通知。方案提出，要加強區(qū)塊鏈技術在知識產(chǎn)權交易與存證方面的應用，助力探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式；力爭將海南建設成區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，發(fā)展的路線圖和規(guī)劃的時間表的確定使得海南自由貿(mào)易港的發(fā)展有了發(fā)展大綱。
此前，在5月25日，海南省工業(yè)和信息化廳級發(fā)布《海南省加快關于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》提到，為加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)，培育打造“鏈上海南”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制定了十項政策措施，并且試行期限為三年，期滿后根據(jù)執(zhí)行評估效果進一步修改完善。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示，海南具有實施全面深化改革和最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。
本報記者采訪到區(qū)塊鏈政策研究專家Jonny，他認為：“從國家政策到地方政策，海南成為了區(qū)塊鏈技術自由發(fā)展的天堂，區(qū)塊鏈技術企業(yè)可以享受到稅收減免，政策支持，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。政策性的傾斜，海南必將成為中國區(qū)塊鏈技術發(fā)展之都，在政策和技術的加持下，海南自由貿(mào)易港將成為下一香港、新加坡，成為世界首屈一指的貿(mào)易中心。”
區(qū)塊鏈發(fā)揮何種作用？
《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，關于區(qū)塊鏈技術在其中起到的戰(zhàn)略性作用引來了業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的討論分析。
歐科云鏈的分析師表示：“目前區(qū)塊鏈處于早期發(fā)展階段，屬于新興產(chǎn)業(yè)，但技術尚不成熟。因此《方案》指出在第一階段，即在 2025 年前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策的方向是推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)海南“貿(mào)易投資自由化便利化”；當然《方案》中也有突破的地方，指出在第二個階段，即 2035 年前區(qū)塊鏈技術成熟后，明確要參與數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)交易與區(qū)塊鏈金融的標準和規(guī)則�！�
火幣分析師提到：“《總體方案》提及區(qū)塊鏈的地方一共有六處，明確定位為信息產(chǎn)業(yè)的一部分，所涉領域包括知識產(chǎn)權交易、存證、社會治理、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)塊鏈金融等方面，這說明區(qū)塊鏈技術已經(jīng)被視為海南自貿(mào)港發(fā)展的重要基礎技術之一�！�
火幣集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO李林對《總體方案》也提出了自己的觀點，他認為：“火幣中國對海南這片熱土的發(fā)展充滿信心，看好海南未來的發(fā)展。火幣將在海南自由貿(mào)易港的建設中推動一系列“區(qū)塊鏈+”的創(chuàng)新應用，全面助力海南政務管理、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字貿(mào)易、旅游、新基建和供應鏈金融等領域的落地應用。例如，推動“區(qū)塊鏈+政務”領域的應用，探索數(shù)字經(jīng)濟時代下的政府治理新模式，建立健全現(xiàn)代化治理體系和提升現(xiàn)代化治理能力，助力中國智慧政府建設；推動“區(qū)塊鏈+供應鏈金融”行業(yè)解決方案，解決目前中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，提高上下游企業(yè)信用，促進可信行業(yè)生態(tài)的建設等�！�
在《總體方案》中，特別提及了“聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托文昌國際航天城、三亞深�？萍汲�，布局建設重大科技基礎設施和平臺，培育深海深空產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)容，歐科云鏈的分析師認為：“該政策實際上是“新基建”的延續(xù)，是中央“大政方針”與地方“本土產(chǎn)業(yè)政策”的結(jié)合。海南在文昌國際航天城、三亞深海科技城上具有基礎性優(yōu)勢，而區(qū)塊鏈技術作為一種協(xié)作型的新技術，在智慧城市、社會治理、公益等領域均有應用上的可行性，所以將會作為海南信息基礎設施進行重點建設�！�
區(qū)塊鏈政策研究專家Jonny向本報記者分析：“區(qū)塊鏈技術的鏈上數(shù)據(jù)是促使海南經(jīng)濟發(fā)展更加透明化的關鍵技術，海南自由貿(mào)易港是國家最高級別開放，旅游和現(xiàn)在服務業(yè)以及高新技術企業(yè)稅收2025年前免稅，甚至很多的進口商品實行免稅，免簽入境等等政策開放的令人激動，這種開放讓區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術顯得尤為必要，這些技術讓海南在開放的基礎上可以更加自律，應了那句越自律越自由，比如進口食品的上鏈保證食品安全，提升政府服務和治理水平等�！�
Jonny這個觀點與歐科云連的分析師觀點不謀而合，歐科云鏈分析師認為：“自黨的十八大以來，中央把推進“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的重要抓手。區(qū)塊鏈技術在政務服務應用中不僅可以實現(xiàn)無紙化辦公，還能實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享，便于數(shù)據(jù)登記和追蹤，真正實現(xiàn)簡化政務流程，加強政務管理功能，可有效推動海南自由貿(mào)易港的政府治理現(xiàn)代化。另外，區(qū)塊鏈技術的可追溯和不可篡改保證了數(shù)據(jù)的可靠性和安全性，從根本上保證了所有權的明確，因此區(qū)塊鏈技術具有產(chǎn)權保護的天然技術優(yōu)勢。完善的產(chǎn)權保護制度，有利于消除投資顧慮，增強投資者的信心，為海南提供安全穩(wěn)定的投資環(huán)境，推動海南自貿(mào)港投資自由化的進程�！�
海南成區(qū)塊鏈洼地
從全世界范圍看，針對區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，海南是政策支持力度最大的地區(qū)之一。在“國家級”優(yōu)渥的政策支持下，海南未來很有可能媲美香港、新加坡。會不會像當年上海浦東從小漁村發(fā)展成為如今的“魔都”達到世界金融副中心地位，海南將成為世界區(qū)塊鏈技術之都呢？
歐科云鏈的分析師表示，從總體上看，《總體方案》中涉及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策安排十分到位，可以說是我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的政策洼地與制度高地。本方案重點在于兩個方面，一是指明產(chǎn)業(yè)基地屬于“國家級”，這意味著未來將受到更多國家層面的支持；二是該政策放在“深化產(chǎn)業(yè)對外開放”的條目之下，這其中的主要原因是圍繞 2025 年前的重點任務：“貿(mào)易投資自由化便利化”，“有效監(jiān)管”，“推動各類要素便捷高效流動”，這意味著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在 2025 年前的重點在于上面提到的“產(chǎn)權保護”和“新一代信息基礎設施”兩方面。
目前來看，海南在經(jīng)濟發(fā)展方面處于明顯劣勢，與上文中提到的香港、新加坡、上海等地相比，海南經(jīng)濟體量處于較低水平，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟外向度不高，相對來說并不起眼，但是為什么中共中央和國務院決定在海南開展自由貿(mào)易港呢？
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示海南自貿(mào)港背靠中國14億人的大市場，是要舉全國之力來推動的。海南獨特的地理位置和自然資源頗具優(yōu)勢，蘊藏著巨大的發(fā)展空間，自貿(mào)港建設對海南的執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了較高要求。
海南自由貿(mào)易港將成為下一個階段經(jīng)濟發(fā)展的重心，對于包括區(qū)塊鏈技術企業(yè)和其他“區(qū)塊鏈+”的項目來說是一個史無前例的發(fā)展好機會，一旦海南區(qū)塊鏈技術企業(yè)集群效應出現(xiàn)，人才會快速集聚在資金和政策聚集的地方，那將在很大程度上促進企業(yè)和海南經(jīng)濟的發(fā)展。
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