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福建九條意見加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管:減少和避免“爛尾樓”
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-9-16 9:59:22
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[提要]9月15日,福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,宣布通過簽訂監(jiān)管協(xié)議、設(shè)立監(jiān)管賬戶、規(guī)范預(yù)售款項(xiàng)繳存、明確監(jiān)管額度、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管等九條舉措明確預(yù)售資金監(jiān)管額度、監(jiān)管方式、撥付流程以及違約責(zé)任,減少和避免“爛尾樓”的發(fā)生。

  9月15日,福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”),宣布通過簽訂監(jiān)管協(xié)議、設(shè)立監(jiān)管賬戶、規(guī)范預(yù)售款項(xiàng)繳存、明確監(jiān)管額度、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管等九條舉措明確預(yù)售資金監(jiān)管額度、監(jiān)管方式、撥付流程以及違約責(zé)任,減少和避免“爛尾樓”的發(fā)生。

  指導(dǎo)意見提出監(jiān)管工作要求。切實(shí)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,夯實(shí)城市主體責(zé)任,要規(guī)范預(yù)售資金繳存和撥付行為,?钣糜诠こ探ㄔO(shè),確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按時(shí)交付竣工驗(yàn)收合格的商品房,保護(hù)購房人合法權(quán)益,防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),減少和避免“爛尾樓”的發(fā)生。

  對(duì)于監(jiān)管協(xié)議的簽訂,指導(dǎo)意見提出,監(jiān)管協(xié)議應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門或授權(quán)委托的事業(yè)單位(如交易登記機(jī)構(gòu))、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行三方共同簽訂。

  同時(shí),各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要制定完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管具體辦法以及監(jiān)管協(xié)議文本,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,明確預(yù)售資金監(jiān)管額度、監(jiān)管方式、撥付流程以及違約責(zé)任。

  下一步則是設(shè)立監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地符合預(yù)售資金監(jiān)管條件的商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)應(yīng)在商品房預(yù)售許可證中載明。監(jiān)管賬戶專用于商品房預(yù)售資金的繳存和撥付,不得開通任何形式的非柜臺(tái)渠道業(yè)務(wù)。

  指導(dǎo)意見對(duì)預(yù)售款項(xiàng)繳存作出明確規(guī)定。預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶。申請(qǐng)商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的,監(jiān)管賬戶作為貸款到賬賬戶。在辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時(shí),應(yīng)當(dāng)核對(duì)預(yù)售資金已存入監(jiān)管賬戶的憑證。

  明確監(jiān)管額度。預(yù)售項(xiàng)目所在地市縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)參照項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額、以及該項(xiàng)目的交付使用條件等因素,綜合確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管總額,確保項(xiàng)目順利建設(shè)竣工,并將具體金額和各工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)上監(jiān)管資金控制要求在監(jiān)管協(xié)議中明確(具體監(jiān)管額度由各地自行確定)。預(yù)售資金監(jiān)管額度可以與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)成果掛鉤,對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的AAA級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可適度降低監(jiān)管額度;對(duì)于信用不良的C級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管額度。

  對(duì)于監(jiān)管資金的使用。房地產(chǎn)管理部門、監(jiān)管銀行對(duì)監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,?顚S,專項(xiàng)用于支付預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用,不得用于支付任何借(貸)款本金和利息,繳納土地款、罰金、營銷費(fèi)用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等費(fèi)用。申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售資金,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售資金監(jiān)管辦法規(guī)定或監(jiān)管協(xié)議約定的方式辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度編制預(yù)售項(xiàng)目用款計(jì)劃,并按照用款計(jì)劃、工程建設(shè)費(fèi)用支付節(jié)點(diǎn),以預(yù)售許可樓棟為單位支取預(yù)售監(jiān)管資金。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到相應(yīng)節(jié)點(diǎn)后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng),并附施工、監(jiān)理等單位的書面證明材料與施工現(xiàn)場(chǎng)照片等項(xiàng)目進(jìn)度證明材料,根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定,資金撥付申請(qǐng)經(jīng)核實(shí)后符合條件的,監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按時(shí)辦理撥付手續(xù)。

  福建省提出實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金的監(jiān)督檢查,定期梳理各項(xiàng)目銷售金額、施工進(jìn)度、工程款支付和預(yù)售監(jiān)管資金使用情況,排查風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要建立完善預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng),與商業(yè)銀行資金收付系統(tǒng)和商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)對(duì)接并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管賬戶內(nèi)資金繳存和撥付情況,發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金未全部存入監(jiān)管賬戶、挪用或超范圍使用監(jiān)管資金等異常情況的,應(yīng)暫停撥付預(yù)售資金;經(jīng)核實(shí)不存在異常,或異常情況消失的,應(yīng)及時(shí)予以恢復(fù)正常撥付。

  監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)仡A(yù)售資金監(jiān)管辦法規(guī)定和協(xié)議約定,按照核準(zhǔn)意見辦理預(yù)售資金撥付,并主動(dòng)配合房地產(chǎn)管理部門開展預(yù)售資金監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反監(jiān)管辦法規(guī)定或監(jiān)管協(xié)議約定使用預(yù)售監(jiān)管資金的,以及其他部門依法對(duì)監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金進(jìn)行凍結(jié)和扣劃的,應(yīng)及時(shí)書面告知房地產(chǎn)管理部門。

  各地要建立預(yù)售資金異動(dòng)預(yù)警機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)存在預(yù)售資金余額與工程形象進(jìn)度不匹配、資金異常撥付等問題的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,要逐一梳理分析原因,實(shí)施清單式管理;對(duì)存在停工爛尾風(fēng)險(xiǎn)的,房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)急處置,以確保項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。

  違規(guī)違約處理。對(duì)未將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、虛報(bào)工程形象進(jìn)度等騙取資金撥付、擅自挪用或違規(guī)使用監(jiān)管額度內(nèi)資金等違規(guī)行為的,房地產(chǎn)管理部門暫停項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)簽備案,并令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以處罰。存在違規(guī)違約行為的企業(yè),記入企業(yè)信用信息管理。

  福建要求各地要積極探索建立預(yù)售資金監(jiān)管銀行名單管理制度,對(duì)不履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、違規(guī)撥付預(yù)售監(jiān)管資金、不配合房地產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查的監(jiān)管銀行,可按照協(xié)議約定將該銀行列入商品房預(yù)售資金監(jiān)管不誠信單位,暫;蚪K止作為商品房預(yù)售資金監(jiān)管的協(xié)作單位,并通報(bào)人行、銀監(jiān)部門,予以處理。

  明確監(jiān)管職責(zé)。房地產(chǎn)管理部門實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管,應(yīng)制定業(yè)務(wù)流程、時(shí)限和分級(jí)權(quán)限,并嚴(yán)格落實(shí),通過預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化流程管理。各地明確預(yù)售資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,加強(qiáng)人員履職監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,從嚴(yán)干部隊(duì)伍的教育與管理,嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)違紀(jì)行為,造成重大影響的,依法問責(zé),直至追究法律責(zé)任。

  指導(dǎo)意見要求,各地要按照本要求,進(jìn)一步完善本地預(yù)售資金監(jiān)管辦法和預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議文本。設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)所轄縣市落實(shí)好預(yù)售資金監(jiān)管工作,確保房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按時(shí)交付使用。尚未出臺(tái)預(yù)售資金監(jiān)管辦法的地區(qū),要抓緊制定出臺(tái)。

  來源:澎湃新聞

編輯:wangdc

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