近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露,今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),涉及居民近700萬戶,比2019年增加一倍。北京、河北、河南、遼寧、吉林、上海等22個(gè)省份陸續(xù)公布了2020年老舊小區(qū)改造目標(biāo)。
經(jīng)過幾十年的住房制度改革,目前國(guó)內(nèi)的住房市場(chǎng)已經(jīng)從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)為存量市場(chǎng)為主,大量老舊小區(qū)需要改造。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年披露的數(shù)據(jù),全國(guó)共有老舊小區(qū)近16萬個(gè),涉及居民超4200萬戶。
住建部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興指出,目前的老舊小區(qū)有相當(dāng)一部分在房改之后,維修近乎停滯。住房質(zhì)量監(jiān)管制度與住房這一長(zhǎng)期消費(fèi)品不匹配。這些帶著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展印記的小區(qū),不僅戶型小、環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施也出現(xiàn)不同程度的老化。這些問題不僅成為小區(qū)居民共同的煩心事,也給城市管理帶來不小難題。
為了改變這一局面,三四十年前,一些沿海的城市就啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。南方城市主要集中對(duì)水電氣路等管線改造,北方城市主要聚焦“暖房子”工程。此外,國(guó)家層面對(duì)于老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)的探索也在進(jìn)行:2015年12月,中央城市工作會(huì)議首次提出加快老舊小區(qū)改造;2017年底,住建部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn);2019年,各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個(gè),涉及居民352萬戶……在此過程中,不少地方認(rèn)識(shí)到,老舊小區(qū)的改造絕非“刷刷墻”那么簡(jiǎn)單,還需要有科學(xué)的規(guī)劃,做到“好住”和“好看”相結(jié)合。不僅要顧“面子”,還要看“里子”,房屋的“硬件”和居住環(huán)境的“軟件”都需要完善。
毫無疑問,這項(xiàng)工作的推進(jìn),將給群眾生活帶來實(shí)實(shí)在在的利好。在各地實(shí)踐中,不難發(fā)現(xiàn),把好事做好并不容易。盡管老舊小區(qū)眾多,情況卻各有不同,如何實(shí)施改造往往各有各的難題。
住建部副部長(zhǎng)黃艷此前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上坦言,目前居民反應(yīng)最強(qiáng)烈的改造內(nèi)容,區(qū)域差異很明顯。因此,老舊小區(qū)改造需要自下而上開展工作,要因地制宜,要聽基層的意見,聽社區(qū)老百姓的意見,決定小區(qū)要不要改。她表示:“有的小區(qū)空間資源比較有限,沒有辦法全部提供大家需要的改造內(nèi)容。可以鼓勵(lì)各地在實(shí)施中統(tǒng)籌考慮,比如相鄰幾個(gè)小區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,盡量把這些公共服務(wù)設(shè)施都配起來,讓幾個(gè)小區(qū)共享!
除了改造如何實(shí)施外,資金來源往往也是制約改造能否順利進(jìn)行的另一關(guān)鍵因素。對(duì)此,有專家指出,老舊小區(qū)改造能改善城市中低收入群體的居住環(huán)境以及補(bǔ)好公共設(shè)施建設(shè)方面的短板。但改造時(shí),要注重市場(chǎng)化力量,利用好社會(huì)資本,努力把好事做好。
來源:工人日?qǐng)?bào)
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