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央行行長(zhǎng)易綱在“兩會(huì)”期間就重點(diǎn)問(wèn)題接受記者采訪
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng) 2020-5-26 10:04:51
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[提要]2020年一季度,新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了重大沖擊,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,投資、消費(fèi)、出口都是兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng),部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。

  記者:新冠肺炎疫情對(duì)世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了較大沖擊,一季度中國(guó)GDP同比下降6.8%。您怎么看當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?

  易綱:這次新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來(lái)全球最嚴(yán)重的一次大流行病,已經(jīng)影響到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)確診人數(shù)超過(guò)540萬(wàn),并仍在擴(kuò)散。疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,失業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。特別是二季度,各國(guó)抗疫采取的“大停擺”措施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的影響將集中體現(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等國(guó)際組織認(rèn)為,二季度主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將遭受史無(wú)前例的沖擊,經(jīng)濟(jì)收縮強(qiáng)度很可能超過(guò)2008年全球金融危機(jī)甚至上世紀(jì)的大蕭條。全球金融市場(chǎng)在前期巨幅震蕩后有所緩和,但基本面因素持續(xù)嚴(yán)峻,風(fēng)險(xiǎn)并未消除。

  2020年一季度,新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了重大沖擊,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,投資、消費(fèi)、出口都是兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng),部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,目前我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果,生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),4月份制造業(yè)PMI為50.8,已連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線上方。

  盡管境外疫情形勢(shì)及其影響還有很大不確定性,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),內(nèi)需市場(chǎng)廣闊,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面不會(huì)改變。

  記者:為應(yīng)對(duì)疫情沖擊,歐美等主要經(jīng)濟(jì)體央行紛紛采取了超常規(guī)量化寬松政策。中國(guó)在金融宏觀調(diào)控和貨幣政策方面也采取了一系列措施,目前看效果如何?下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什么?

  易綱:為對(duì)沖疫情影響,2月1日人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門迅速出臺(tái)了30條金融支持政策措施,加大總量逆周期調(diào)節(jié),創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,疫情暴發(fā)以來(lái)實(shí)施的對(duì)沖政策累計(jì)達(dá)5.9萬(wàn)億元,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

  總量上,我們通過(guò)3次降準(zhǔn)、加大公開市場(chǎng)操作力度、增加再貸款再貼現(xiàn)等,超預(yù)期投放流動(dòng)性,堅(jiān)定支持我國(guó)金融市場(chǎng)在春節(jié)后2月3日如期開市,堅(jiān)決穩(wěn)定金融市場(chǎng)信心。

  價(jià)格上,我們引導(dǎo)公開市場(chǎng)逆回購(gòu)操作利率、中期借貸便利(MLF)利率、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)分別下行,并啟動(dòng)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換,推動(dòng)降低存量貸款利率。

  結(jié)構(gòu)上,我們根據(jù)疫情形勢(shì),精準(zhǔn)施策,積極運(yùn)用3000億元專項(xiàng)優(yōu)惠再貸款、1.5萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)、6000億元新增政策性銀行貸款額度,優(yōu)先支持疫情防控重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)等。

  政策配合上,我們加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào),對(duì)于疫情防控重要醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)提供財(cái)政貼息,延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款還本付息期限,幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

  這些綜合舉措,已經(jīng)取得明顯成效。在大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的情況下,貨幣信貸逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-4月人民幣貸款新增8.8萬(wàn)億元,同比多增近2萬(wàn)億元,廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模存量同比增速分別為11.1%和12%,增速明顯高于去年,體現(xiàn)了有力的逆周期調(diào)節(jié)。今年以來(lái),中小微企業(yè)融資“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”。4月末,普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)25.1%,增速比上年末高2個(gè)百分點(diǎn)。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.24%,比上年12月下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。4月末在金融機(jī)構(gòu)有貸款余額的中小微企業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)戶。

  下一階段,穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度,我們將按照《政府工作報(bào)告》提出的要求,綜合運(yùn)用、創(chuàng)新多種貨幣政策工具,確保流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。

  記者:當(dāng)前,受疫情影響,企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存壓力凸顯。今年的《政府工作報(bào)告》提出,要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持,盡力幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。請(qǐng)問(wèn)央行在落實(shí)這一要求方面有哪些舉措?

  易綱:新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,創(chuàng)新貨幣政策工具,通過(guò)貨幣信貸政策的結(jié)構(gòu)化、精準(zhǔn)化,縮短貨幣政策的傳導(dǎo)鏈條,提高企業(yè)融資的“直達(dá)性”。

  一是設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款,支持金融機(jī)構(gòu)向重要醫(yī)用物品和生活物資防疫企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,也就是支持保供。截至5月23日,3000億元專項(xiàng)再貸款已支持銀行向7000多家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠貸款近2800億元,財(cái)政貼息后企業(yè)實(shí)際融資利率約為1.25%。專項(xiàng)再貸款是特事特辦、特事快辦,在抗疫保供中發(fā)揮了重要作用。發(fā)放之前有嚴(yán)格流程,發(fā)放之中有臺(tái)賬制度,發(fā)放之后有審計(jì)部門的核查,對(duì)違規(guī)發(fā)放發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保了?顚S谩

  二是增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度1.5萬(wàn)億元,加大對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等領(lǐng)域的金融支持力度,并向受疫情影響較大的旅游娛樂(lè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸行業(yè)的小微企業(yè)提供普惠性融資支持。截至5月21日,運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度支持金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款(含貼現(xiàn))共4720億元,共支持企業(yè)(含農(nóng)戶)57萬(wàn)戶。專用額度政策設(shè)計(jì)是市場(chǎng)化的普惠金融機(jī)制,兼顧了降低企業(yè)融資成本和中小銀行的保本運(yùn)營(yíng),對(duì)銀企雙方都是可持續(xù)的。

  三是實(shí)施中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策,加大對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的支持力度。截至4月30日,金融機(jī)構(gòu)已對(duì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元中小微企業(yè)貸款本息實(shí)行了延期。

  下一步,人民銀行將認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求,加大貨幣政策創(chuàng)新力度,提高金融支持針對(duì)性和精準(zhǔn)度:

  一是延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。即對(duì)于2020年底前到期的中小微企業(yè)貸款本金、2020年底前存續(xù)的中小微企業(yè)貸款應(yīng)付利息,還本付息日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。同時(shí),要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)于普惠小微貸款實(shí)行應(yīng)延盡延。

  二是加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。實(shí)施普惠小微信用貸款支持方案,通過(guò)創(chuàng)新貨幣政策工具,支持符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放普惠小微信用貸款,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款占比。

  三是改進(jìn)政府性擔(dān)保機(jī)制。提高政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù),擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模,弱化盈利考核要求,降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”,用于小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充等。

  四是加大債券市場(chǎng)融資支持。引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元,釋放更多信貸資源支持小微企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)2020年發(fā)行小微專項(xiàng)金融債券3000億元,專門用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。

  五是大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè),加大信貸支持力度,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)及時(shí)支付條例加快落地,加大核心企業(yè)賬款清欠。發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用,促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元。督促核心企業(yè)賬款確權(quán),推動(dòng)應(yīng)收賬款更多使用權(quán)責(zé)清晰的商業(yè)匯票。

  記者:今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。經(jīng)過(guò)兩年多的治理,防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了哪些成果?新冠肺炎疫情是否會(huì)加大中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn),特別是中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)?有哪些防范措施?

  易綱:2018年以來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融委具體要求,金融部門采取一系列積極有效的措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),取得積極成效。宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到初步遏制,影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理,重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)平穩(wěn)有序處置,互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn),有效應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)?傮w看,目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制,金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。

  但是,近期新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊,對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力,部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。2020年一季度,我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6000億元,主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性,加之疫情以來(lái)銀行業(yè)對(duì)企業(yè)延期還本付息等政策,后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。

  同時(shí),若國(guó)際疫情形勢(shì)長(zhǎng)期化,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受損日益嚴(yán)重,境外金融市場(chǎng)動(dòng)蕩可能仍會(huì)蔓延,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成沖擊,并給我國(guó)國(guó)際收支和跨境資本流動(dòng)帶來(lái)不確定性。

  下一步,我們會(huì)在充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)按照中央既定的基本方針和政策,把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理,加大不良貸款處置力度,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。

  在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中,人民銀行將認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé),加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),處理好守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,突出壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,地方政府的屬地責(zé)任,金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人的責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)損失,嚴(yán)厲追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。

  記者:今年的《政府工作報(bào)告》提出,推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。下一步在利率市場(chǎng)化改革方面有哪些考慮?

  易綱:利率是最重要的金融要素價(jià)格,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革是金融領(lǐng)域最重要的改革之一,目標(biāo)是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場(chǎng)利率并軌。人民銀行已經(jīng)分別于2013年7月和2015年10月放開貸款和存款利率管制,2019年8月人民銀行啟動(dòng)改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制以來(lái),利率市場(chǎng)化改革又取得了重要進(jìn)展:

  一是LPR與市場(chǎng)資金供求相關(guān)性明顯增強(qiáng)。比如,2020年5月發(fā)布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%,自去年8月改革以來(lái)分別累計(jì)下降0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn),充分體現(xiàn)了市場(chǎng)資金供求變化。

  二是貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯增強(qiáng)。2020年5月中旬,新發(fā)放貸款中,利率低于原貸款基準(zhǔn)利率0.9倍的占比為35.3%,是LPR改革前的近4倍,貸款利率的隱性下限已被打破。

  三是有效促進(jìn)了貸款實(shí)際利率的降低。4月份企業(yè)貸款平均利率為4.81%,較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個(gè)百分點(diǎn),5月份預(yù)計(jì)繼續(xù)下降。

  四是LPR改革對(duì)存款利率市場(chǎng)化改革也起到了重要推動(dòng)作用。貸款市場(chǎng)利率整體下行,銀行發(fā)放貸款收益降低,為了保持和資產(chǎn)收益相匹配,銀行會(huì)適當(dāng)降低負(fù)債成本,高息攬儲(chǔ)動(dòng)力隨之下降。實(shí)際上,銀行存款利率已出現(xiàn)一定變化,部分銀行主動(dòng)下調(diào)了存款利率,市場(chǎng)化定價(jià)的貨幣市場(chǎng)基金等類存款產(chǎn)品利率也有所下行。

  下一步,人民銀行將繼續(xù)深化LPR改革,疏通貨幣市場(chǎng)利率向貸款利率的傳導(dǎo)渠道,推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),有序推進(jìn)存量貸款基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。

  記者:面對(duì)外部環(huán)境變化,近年來(lái)金融部門堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。目前開放舉措的落地情況如何?新冠肺炎疫情是否會(huì)影響中國(guó)對(duì)外開放的節(jié)奏和步伐?今年在金融開放領(lǐng)域還有哪些新舉措?

  易綱:近年來(lái),金融部門集中宣布了40多條對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開放措施。目前,這些措施落地進(jìn)展良好,絕大多數(shù)措施已在法律層面和實(shí)踐層面落地。

  一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域外資股比限制已完全取消,外資股東資質(zhì)限制不斷放寬。

  二是企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域已給予外資國(guó)民待遇,資本市場(chǎng)互聯(lián)互通不斷深化,配套的會(huì)計(jì)、稅收和交易制度不斷完善。

  三是疫情并未打亂我國(guó)金融市場(chǎng)開放節(jié)奏。近期,萬(wàn)事達(dá)卡進(jìn)入銀行卡清算市場(chǎng)的籌備申請(qǐng)已獲批,惠譽(yù)成為繼標(biāo)普之后第二家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際評(píng)級(jí)公司,高盛和摩根士丹利已實(shí)現(xiàn)對(duì)其在華合資證券公司的控股,貝萊德、路博邁等外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入工作正在有序推進(jìn)。

  這些開放措施著眼于提供開放、包容、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境,最大限度地鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在擴(kuò)大金融開放的同時(shí),金融部門不斷完善宏觀審慎管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,推動(dòng)金融監(jiān)管的能力、強(qiáng)度與金融對(duì)外開放相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。

  下一步,人民銀行將繼續(xù)遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開放,重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:

  一是繼續(xù)落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融開放措施,確保各項(xiàng)措施全部切實(shí)落地,吸引更多外資和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

  二是推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度,設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)系統(tǒng)化、制度化開放。

  三是不斷完善營(yíng)商環(huán)境,簡(jiǎn)政放權(quán),尊重契約,保護(hù)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)政策制定的溝通機(jī)制,將更多的事前審批改為事中事后監(jiān)管。平等對(duì)待各類所有制市場(chǎng)主體,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)制度的基礎(chǔ)性作用。

  四是將擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管密切配合,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  記者:中國(guó)央行很早就開始研究法定數(shù)字貨幣,并且已經(jīng)在一些城市進(jìn)行了內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試。發(fā)行法定數(shù)字貨幣的重大意義是什么?目前測(cè)試工作進(jìn)展如何?預(yù)計(jì)何時(shí)能夠正式發(fā)行?

  易綱:當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力。法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應(yīng)用,有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)法定貨幣的需求,提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平,助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

  人民銀行較早開始法定數(shù)字貨幣的研究工作。2014年,成立專門團(tuán)隊(duì),開始對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究。2017年末,經(jīng)批準(zhǔn),人民銀行組織部分實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系(DC/EP)的研發(fā)。DC/EP在堅(jiān)持雙層運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完成了頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。

  目前,數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則,先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試,以檢驗(yàn)理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。

  但目前的試點(diǎn)測(cè)試,還只是研發(fā)過(guò)程中的常規(guī)性工作,并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行,何時(shí)正式推出尚沒(méi)有時(shí)間表。

  記者:今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅(jiān)方面取得了哪些進(jìn)展?如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下持續(xù)做好“三農(nóng)”方面的金融服務(wù),更好地助力鄉(xiāng)村振興?

  易綱:近年來(lái),人民銀行堅(jiān)持金融扶貧與普惠金融相結(jié)合、金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合,金融精準(zhǔn)扶貧的政策、組織、產(chǎn)品和服務(wù)體系不斷完善,各項(xiàng)工作取得積極成效。

  2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,人民銀行將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓,打好深度貧困殲滅戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),研究建立支持解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

  下一步,我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力:一是抓好金融扶貧政策落實(shí)落細(xì),強(qiáng)化扶貧再貸款等貨幣政策工具運(yùn)用,加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)支持力度,提高這些地區(qū)金融服務(wù)的普惠性和可得性。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持力度,幫助貧困地區(qū)培育和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),推動(dòng)金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展,加大對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。三是促進(jìn)金融扶貧可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)貧困地區(qū)信貸資產(chǎn)質(zhì)量尤其是扶貧小額信貸的監(jiān)測(cè),及時(shí)提示預(yù)警,防止出現(xiàn)“因貸致貧”。四是推進(jìn)普惠金融發(fā)展,加快推進(jìn)貧困地區(qū)支付、征信等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)金融知識(shí)普及宣傳和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),鞏固提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。五是做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提升縣域法人金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村和貧困地區(qū)的能力,系統(tǒng)總結(jié)宣傳金融精準(zhǔn)扶貧工作成效,開展2020年后續(xù)政策研究,建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。

來(lái)源:央行網(wǎng)站

 編 輯:chenhong

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