戰(zhàn)略留白用地是為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留的戰(zhàn)略空間。近日,北京市人民政府正式印發(fā)《北京市戰(zhàn)略留白用地管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略留白用地管理,優(yōu)化提升首都功能,提升城市韌性,實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理。這是本市落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》取得的一項重要戰(zhàn)略措施。
原則:2035年前不予啟用
結(jié)合各區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制工作,北京在全市2760平方公里城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)籌劃定了約132平方公里戰(zhàn)略留白用地。戰(zhàn)略留白用地實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和建筑規(guī)模雙控,原則上2035年前不予啟用。
《辦法》明確,各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略留白用地管理,2035年前保持總量不減少。鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會增加戰(zhàn)略留白用地規(guī)模,將“疏解整治促提升”專項行動騰退等用地中短期內(nèi)無明確實施計劃的地塊,及時劃入戰(zhàn)略留白用地。原則上戰(zhàn)略留白用地只增不減。
市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性,分區(qū)規(guī)劃在城市發(fā)展重要戰(zhàn)略節(jié)點、重點功能區(qū)周邊為戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)留空間。同時,分區(qū)規(guī)劃在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)邊緣劃定了發(fā)展備用型留白,為未來發(fā)展留有余地。
管控:現(xiàn)狀地上建筑只減不增
《辦法》配合規(guī)劃實施節(jié)奏,實施總量控制和動態(tài)優(yōu)化管理,為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留高質(zhì)量發(fā)展空間。
在現(xiàn)狀管控層面,《辦法》明確,各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略留白用地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物情況,按實地留白用地和規(guī)劃留白用地加強(qiáng)分類管控。
對于無建筑物、構(gòu)筑物的實地留白用地,應(yīng)結(jié)合實際實施臨時綠化并掛牌公示,“以綠看地”,嚴(yán)格管控。對于存在建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃留白用地,應(yīng)加強(qiáng)管控,合法建設(shè)可暫時予以保留,除用于保障“七有”“五性”民生需求外,不得隨意改變用途或進(jìn)行改擴(kuò)建;違法建設(shè)予以嚴(yán)厲打擊,并納入拆違計劃限期拆除。
《辦法》要求,各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對戰(zhàn)略留白用地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)抵押貸款情況進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評估,制定分類清理方案,納入國土空間近期規(guī)劃和年度實施計劃,有序組織實施,2035年前實現(xiàn)實地留白,做到“地上物清零”和“零成本”持有。
引導(dǎo):逐步實現(xiàn)集中連片分布
《辦法》提出,鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照總量不減少、布局更優(yōu)化、用地條件更合理的原則,通過用地置換的方式,逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略留白用地集中連片分布。同時,鼓勵將減量騰退后的非建設(shè)用地與戰(zhàn)略留白用地統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局,將戰(zhàn)略留白用地向更具區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域集中,原匹配的建筑規(guī)模指標(biāo)與戰(zhàn)略留白用地捆綁使用。
“戰(zhàn)略留白是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新舉措,也是提升城市韌性的重要手段!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人表示,加強(qiáng)對戰(zhàn)略留白的管理,充分體現(xiàn)了北京市為城市長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng),為子孫后代負(fù)責(zé)的格局氣度,充分體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。
來源:北京日報
編輯:wangdc