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若無(wú)房屋 宅基地可被收回
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng) 2020-10-22 9:20:17
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[提要]自然資源部等七部門對(duì)“十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議”作出答復(fù)。就該建議中提到的“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問(wèn)題”給出明確答復(fù):農(nóng)民宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承。

  近日,自然資源部等七部門對(duì)“十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議”作出答復(fù)。就該建議中提到的“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問(wèn)題”給出明確答復(fù):農(nóng)民宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承。

  就此,廣東省人大常委會(huì)立法咨詢專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村法治與社會(huì)發(fā)展研究中心、新型城鎮(zhèn)化法治研究中心王權(quán)典教授在接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出,此次自然資源部答復(fù)關(guān)于城鎮(zhèn)居民繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)的內(nèi)容,并未突破現(xiàn)行法律制度的規(guī)定。

  在廣東乃至全國(guó)加快推動(dòng)“房地一體”登記的大背景下,進(jìn)一步明確并兌現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利,有助于打消農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員“無(wú)路可退”的后顧之憂,而城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買農(nóng)村宅基地及地上房屋依然被嚴(yán)令禁止。

  繼承宅基地使用權(quán)有規(guī)可依

  農(nóng)村宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)是三個(gè)不同的概念,三者要分開來(lái)看。根據(jù)《憲法》規(guī)定,宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體,村民個(gè)人并不享有對(duì)宅基地的所有權(quán),只能通過(guò)確權(quán)獲得宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。而城鎮(zhèn)居民通過(guò)繼承獲得的,也是后者。

  王權(quán)典指出,答復(fù)并未突破現(xiàn)行法律制度的規(guī)定及一直以來(lái)司法實(shí)踐的原則,符合《物權(quán)法》特別是新頒《民法典》的權(quán)利保障精神,也符合農(nóng)村“三塊地”改革方向。

  記者咨詢了省自然資源廳、市不動(dòng)產(chǎn)登記部門有關(guān)負(fù)責(zé)人了解實(shí)際操作情況。以廣州白云區(qū)為例,在“房地一體”登記之前,符合條件的城鎮(zhèn)居民可依法繼承宅基地使用權(quán)并辦理確權(quán)。廣州各區(qū)的具體操作略有差異,不少是只頒發(fā)了宅基地使用權(quán)證書,但證書上沒(méi)有地塊具體的位置坐標(biāo),登記率還不高。

  目前,全省各地正加快推進(jìn)房地一體登記,將有助于將這項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)到位。在這個(gè)過(guò)程前期,不動(dòng)產(chǎn)登記部門會(huì)通過(guò)權(quán)籍調(diào)查,理清權(quán)屬關(guān)系。繼承人可以通過(guò)“房地一體”登記,一次性獲得宅基地的使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

  需要注意的是,如果宅基地上沒(méi)有住宅、房屋,宅基地使用權(quán)依托的客體也隨之消失,繼承人也不再享有宅基地的使用權(quán)。在這種情況下,村集體可以收回宅基地。因此,也有專家建議,要特別留意對(duì)村里宅基地上住宅的維護(hù)、修繕。

  平等保護(hù)公民權(quán)益提高土地利用效率

  記者留意到,近年來(lái)關(guān)于宅基地的各項(xiàng)權(quán)利不斷得到明確,但禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地的規(guī)定從未放寬。

  王權(quán)典認(rèn)為,宅基地制度逐步擴(kuò)大改革范圍并協(xié)同推進(jìn),是為了提高農(nóng)村宅基地利用效率,配合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展!叭绾螛(gòu)建既能平等保護(hù)每位公民的繼承權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),又能平衡繼承人之間、繼承人與集體組織之間的利益沖突,且能提高土地利用效率的宅基地制度顯得重要。”王權(quán)典說(shuō)。

  王權(quán)典建議,首先,加快宅基地確權(quán)頒證,做到應(yīng)確盡確,保證宅基證到戶率。其次,清楚界定集體成員、實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革。宅基地流轉(zhuǎn)和使用管理、閑置宅基地再利用的收益分配等,都要在界定集體成員和完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上展開。

  同時(shí),加強(qiáng)對(duì)宅基地使用的管理,將宅基地流轉(zhuǎn)與有償使用相結(jié)合。當(dāng)然,非集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承等方式取得的宅基地使用權(quán)需要流轉(zhuǎn)的,原則上應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回后再行流轉(zhuǎn),已流轉(zhuǎn)的應(yīng)通過(guò)村民自治對(duì)該宅基地使用權(quán)實(shí)行有償使用, 體現(xiàn)所有者權(quán)益。

來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

編 輯:chenhong

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