記者獲悉,有關部門和地方正醞釀更大力度的財政金融投融資舉措,部署戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資,包括提供千萬至數億元的財政項目資金,大幅增加信貸、保險等中長期資金支持等,產業(yè)引導基金也面向新一代信息技術、高端裝備制造等重點領域加速集結。業(yè)內預計,在多方加碼投資系列利好下,未來五年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重將達到20%左右,成為“十四五”時期推動經濟高質量發(fā)展的支柱性產業(yè)。
央地加碼戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資
四季度伊始,多地戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資項目迎來密集開工。10月17日,安徽省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現場推進會舉行,220個項目集中開工,總投資1159.4億元,其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目有84個,占比超過三成,總投資403.5億元。10月16日,重慶江津區(qū)舉行招商引資項目集中簽約活動,81個簽約項目總投資207億元,其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目27個。山西日前聚焦“六新”項目,圍繞電子信息、大數據等戰(zhàn)略性新興產業(yè),新開工項目435個,計劃總投資1986億元。
項目加快開工的背后,是多方集中發(fā)力,加碼戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。9月,國家發(fā)改委等四部門聯合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》,將有效推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)聚集。
地方上,9月28日,廣東舉行培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群新聞發(fā)布會,明確布局十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,針對半導體與集成電路產業(yè)等領域給予省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金、產業(yè)基金等支持保障。山東日前提出,力爭到2021年培育認定15個省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,在土地、資金等方面予以重點保障。另外,深圳、天津、寧波等地也展開相關布局。
“當前新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢好、后勁強,前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下,高技術制造業(yè)投資同比增長了9.3%,其中醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)投資分別增長了21.2%和9.3%!惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、運行監(jiān)測協調局局長黃利斌22日在國新辦新聞發(fā)布會上表示。
“當前我國面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展將成為我國實現經濟轉型的重要戰(zhàn)略支撐。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示,未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)將獲得更大的支持力度,包括芯片、集成電路等面臨“卡脖子”問題的關鍵領域,以及信息技術、新材料、高端裝備制造業(yè)等代表產業(yè)鏈升級大方向的重點領域有望成為投資熱點。
多路資金加速涌入
一攬子政策利好下,更大力度的財政金融投融資舉措正在加速落地。財政支持方面,深圳日前下達戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金2020年第三批新興產業(yè)扶持計劃,計劃項目合計118個,涉及政府資助資金總額12649萬元。新疆設立2000萬元自治區(qū)技術創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金,對13個項目給予重點支持。江蘇省財政廳下達2020年省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金6.88億元,支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的41個重點項目。
金融業(yè)支持力度也將加大。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤22日在2020金融街論壇上表示,下一步銀保監(jiān)會將更好地服務經濟結構調整和轉型升級,大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中長期資金支持。廣西、安徽等地銀保監(jiān)局近日均明確,從銀行信貸、保險等多方面入手,支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資。
直接融資支持方面,產業(yè)投資基金持續(xù)發(fā)揮重要作用。9月28日,眾邦基金聯合長江產業(yè)基金設立了100億規(guī)模的長江卓爾產業(yè)投資基金,重點投向智能制造、醫(yī)療大健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。中國石化也成立50億元基金,投資布局高端智能制造、人工智能等,助力科技成果轉化。
記者從清科研究中心獲悉,截至2020年上半年,我國已設立的產業(yè)類引導基金數量達到1042支,已到位規(guī)模3.01萬億元,主要圍繞制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)。創(chuàng)投類政府引導基金數量達到507支,已到位規(guī)模0.64萬億元,主要圍繞地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè),尤其針對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。
多元融資方式需進一步完善
業(yè)內指出,戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關技術升級和更新換代快,對技術研發(fā)、人才儲備的融資需求期限長,需進一步完善多元融資渠道。
范若瀅表示,一方面以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融機構的金融供給與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的需求不匹配,對新興產業(yè)發(fā)展的支持力度不足。另一方面,創(chuàng)投市場發(fā)展不夠規(guī)范、成熟,我國創(chuàng)投資本存在明顯的短期逐利特點。此外多層次資本市場建設仍不夠完善,這導致前期我國大量國內新經濟公司選擇到境外上市進行融資。
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示,傳統(tǒng)的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求,需要進一步完善相關政策措施。在投資政策上,積極實行財政政策和金融政策的合理調整和變動,同時規(guī)范并推動政府和社會資本合作(PPP)融資模式,引進私人資本提高效率,拓寬融資來源。
圍繞建立和完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)多元投融資渠道,范若瀅表示,需要創(chuàng)新金融服務模式,鼓勵商業(yè)銀行與創(chuàng)投機構、政府產投基金等加強合作,為優(yōu)質新興產業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務。支持有條件的地區(qū)設立專業(yè)銀行。針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的融資需求,應有特殊的工作機制和組織架構安排。此外,加快多層次資本市場建設,完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)成長壯大的融資渠道。以科創(chuàng)板改革為契機,建立起向硬科技企業(yè)精準輸送金融血液的對接機制,助推新興產業(yè)快速健康發(fā)展。
來 源:經濟參考報
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