隨著新發(fā)展階段到來，共同富裕受到前所未有的重視。理論上認為，實現(xiàn)共同富裕主要有兩種基本途徑：分配和發(fā)展。從發(fā)展角度來說又可分為兩類，一類是擴大貧富差距的發(fā)展，如推進較適合富裕地區(qū)或富裕人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，伴隨產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，貧富差距不斷拉大；另一類是縮小貧富差距的發(fā)展，如推進較適合相對落后地區(qū)或貧困人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，貧富差距就越小，最終走向共同富裕。

　　我們近年來一直在研究和探索的“文旅農(nóng)康融合發(fā)展”模式就屬于第二類發(fā)展。文旅農(nóng)康融合發(fā)展，是指文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)四個方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應鏈融合、營銷鏈融合、創(chuàng)新鏈融合或技術鏈融合、人才鏈融合等，進而形成一個分工協(xié)作、互利共贏的新產(chǎn)業(yè)鏈模式。這個模式的關鍵點是“農(nóng)”，它既包括農(nóng)林牧副漁在內的大農(nóng)業(yè)，還包括從農(nóng)業(yè)延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及相關服務業(yè)。

　　文旅農(nóng)康融合發(fā)展之所以能夠推動實現(xiàn)共同富裕主要有四點原因：

　　一是相對落后地區(qū)推進文旅農(nóng)康融合發(fā)展優(yōu)勢明顯。文旅農(nóng)康融合發(fā)展的前提是擁有豐富的文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、康養(yǎng)資源。我國的相對落后地區(qū)主要是“老少邊窮”地區(qū)。革命老區(qū)擁有豐富的紅色文化資源；少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的民族文化資源；邊境地區(qū)大多擁有豐富的旅游資源和邊境文化資源；許多貧窮地區(qū)擁有豐富的自然觀光資源和生態(tài)環(huán)境資源。在這些地方發(fā)展文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)、推進文旅農(nóng)康融合發(fā)展，可以達到推進許多相對落后地區(qū)發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕的效果。

　　二是相對落后地區(qū)居民可以較好融入和分享文旅農(nóng)康融合發(fā)展。相對落后地區(qū)居民教育文化水平相對較低，人力資源較少，在這些地區(qū)較難發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，這些地區(qū)居民即使進入發(fā)達地區(qū)也無法獲得這些行業(yè)的高收入崗位。而文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)則不同，一方面這些產(chǎn)業(yè)大多就在相對落后地區(qū)，這些地區(qū)的居民可就近進入；另一方面文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)進入門檻較低，對教育文化水平要求不高，這些地區(qū)的居民可輕松方便進入。因此，文旅農(nóng)康融合發(fā)展對相對落后地區(qū)居民具有廣泛的適應性，為實現(xiàn)共同富裕提供了難得的新途徑。

　　三是文旅農(nóng)康融合發(fā)展為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題找到新出路。我國是農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕的難點一直在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了受制于資源條件、人地矛盾、規(guī)模經(jīng)濟、科技應用、土地制度等外，還受制于農(nóng)業(yè)的市場需求規(guī)模和附加值增值空間。從國內外經(jīng)驗看，就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，出路有限。而文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式，正好是重點依托特色品牌農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，延伸發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了新的廣闊空間。長期以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后嚴重制約了我國的共同富裕事業(yè)。故推進文旅農(nóng)康融合發(fā)展，有可能破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題，進而大大促進共同富裕進程。

　　四是文旅農(nóng)康融合發(fā)展可以實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)互利共贏。經(jīng)濟學認為，分工協(xié)作可以實現(xiàn)互利共贏，促進共同富裕。在不同產(chǎn)業(yè)之間進行分工協(xié)作，就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互利共贏。不同產(chǎn)業(yè)分別有不同的人群在就業(yè)，因而可以促進共同富裕。文旅農(nóng)康融合發(fā)展正是文旅農(nóng)康四類產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作的具體表現(xiàn)，可以實現(xiàn)文旅農(nóng)康之間的共同發(fā)展，進而促進這些行業(yè)就業(yè)者的共同富裕。

　　目前，全國各地通過文旅農(nóng)康融合發(fā)展推進共同富裕有很多典型經(jīng)驗。如浙江麗水市通過塑造“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等區(qū)域公共品牌形成“農(nóng)水文旅康”融合發(fā)展；浙江安吉縣通過發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)形成“竹旅文康”融合發(fā)展；福建安溪縣通過發(fā)展鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)形成“茶文旅康”融合發(fā)展；江蘇盱眙縣通過發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)形成“食文旅康”融合發(fā)展；江西婺源縣通過發(fā)展油菜花等農(nóng)業(yè)形成“旅農(nóng)文康”融合發(fā)展；廣西橫縣（現(xiàn)南寧橫州區(qū)）通過發(fā)展茉莉花形成“花文旅康”融合發(fā)展；湖南安化縣通過發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)形成“茶旅文康”融合發(fā)展；四川長寧縣和青神縣通過發(fā)展“竹�！焙椭窬幹飘a(chǎn)業(yè)形成“竹文旅康”融合發(fā)展等。

　　鑒于文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式是通過發(fā)展實現(xiàn)共同富裕，較少觸及既得利益，推進阻力較小，因此應加快推進。目前在推進文旅農(nóng)康融合發(fā)展中還存在認識不夠、理論研究欠缺、試點試驗未展開、政策支持相對缺乏、體制有待理順、法律標準不健全等問題。因此，建議全社會共同努力，采取如下應對措施：一是組織各方力量加快對實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展路徑、文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式等進行理論研究，并組織深入交流討論，凝聚各方共識；二是征集、發(fā)布全國通過文旅農(nóng)康融合發(fā)展推進共同富裕的典型案例，多種形式地開展經(jīng)驗交流；三是在全國選擇具有代表性的地區(qū)開展試點試驗，積累經(jīng)驗，再逐步推廣；四是鼓勵各地結合本地實際、進行通過文旅農(nóng)康融合發(fā)展促進共同富裕的大膽探索，鼓勵各地先行制定地方性規(guī)劃、政策和標準；五是同步推進制定全國性的政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準。

　　（作者系國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員）

 來 源：經(jīng)濟參考報   

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