誠實守信原則包含兩個子原則，其中之一是信賴利益保護原則，是指非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤回、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內，沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物�？梢灿行┙ㄖㄔO年代久遠，難以取得建設工程規(guī)劃許可證，這些老房被稱為歷史遺留“問題房”。本期節(jié)目的講述人租用單位土地建造了建筑物，卻在十多年后被認定為“違章建筑”，這中間發(fā)生了什么故事？一起走進本期《事實評論》之老房風波。
住十幾年的老房 卻遇上征收風波
據講述人陳舜光（化名）的闡述及其提供的材料，2010年起，陳某為建一農副產品深加工企業(yè)，租用了單位試驗站約5畝的閑置土地。在土地租用合同簽訂后，陳某對相關土地進行了環(huán)境整治及居民地面附著物補償，并建成集住房辦公、倉儲于一體的經營場所，這個行為也報送租賃方，并取得了該單位的認可。合同存續(xù)期間，陳某也按約支付了租金。
2020年，陳某所租用的土地被列入當地軌道交通工程項目征收范圍。2022年，當地政府啟動查違程序，陳某房屋被定性為違法建筑，并在2023年9月由街道辦事處強制拆除。
陳某認為自己的建筑是報備過租賃單位并取得認可的，應該給與一定補償。房屋被拆除后，陳某的生活變得拮據起來，他希望可以獲得當地政府的補償。因為像陳某相似地塊的相似情況，在前期有過補償措施，應該得到公平對待。
專家深度解析案件背后的法理真相
在我國，房屋拆遷的流程是什么？案涉建筑物是否為合法建筑？建筑物被拆除后是否能有所補償？在節(jié)目下半場，法學教授譚教授、評論員姜建生，分別就此案進行分析，同時對講述人陳某接下來可以進行的維權途徑給出了建議。
法學教授譚教授對我國的房屋征收、拆遷流程進行了解釋：關于房屋征收，我國有《國有土地上房屋征收與補償條例》�！吧婕暗骄唧w的征收的流程的話，我們要先擬定一個征收補償方案，之后有信息公開的要求。如果涉及到的利益相關人比較多，我們可能要舉行一個聽證會。另外，對征收范圍之內的房屋屬性，包括它的區(qū)位、權屬關系、用途以及建筑面積等等，要進行摸底調查。如果是合法建筑，不僅征收決定要及時公告，后面也會涉及到補償，既要對房屋的價值進行補償，也要對房屋征收造成的停工停產、異地安置等其他的相關費用進行補償，這也涉及到價值評估。這些都是要經過的流程。”
對于此案講述人的情況，法學教授譚教授認為：本案中，當事人所建房屋目前處于政策邊緣的一些“歷史遺留問題房”，各地做法不一樣，有的給予了補償，有的是按比例給予補償，這是考慮到歷史因素、考慮到社會穩(wěn)定需要所進行的補償。并且也要顧慮同地段類似情況的公平性。
評論員姜建生認為：當事人與當地單位簽了協議、寫了申請、簽訂了相關合同，建設了涉事房屋。但是相關建筑在當事人建成涉事房屋多年后判定違法，明顯違反了信賴利益保護原則。
最后，兩位老師也向講述人提供了下一步的建議。評論員姜建生認為，綜合這些材料看，當事人維護自身權益行為一定要在法治的軌道中進行。區(qū)政府的一份常務會議紀要，和市政府關于歷史遺留“問題房”的一份工作文件，這兩份文件很重要，因為根據“下位法服從上位法”的原則，這兩份文件是有指導意義的。
譚教授補充，后續(xù)也可以看當地政府的相關部門，能不能基于事實進行公平對待，從為民營企業(yè)家營造友好型的營商環(huán)境這方面考慮，給講述人相應的、合適的補償；另外的話，當事人也可以選擇其他法律途徑，如行政復議、行政訴訟。
本案涉及的相關法條
【《國有土地上房屋征收與補償條例》】
第十條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條規(guī)定，市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第十二條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。
第十三條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第十四條規(guī)定，被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條規(guī)定，房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第十六條規(guī)定，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
【強制拆除】
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經批準進行臨時建設的；（二）未按照批準內容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。
【信賴利益保護原則】
《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定，依法行政的基本要求包括合法行政、合理行政、程序正當、誠實守信、高效便民和權責統(tǒng)一六大原則。誠實守信原則包含兩個子原則，其中之一是信賴利益保護原則，是指非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤回、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
