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國家發(fā)改委:建立全國基礎設施REITs試點項目庫
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2021-1-22 9:01:37
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[提要]國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知》(發(fā)改辦投資﹝2021﹞35號)。

  房訊網(wǎng)訊 為推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點工作順利開展,調動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)積極性,保障基礎資產(chǎn)質量,切實防范市場風險,結合近期基礎設施REITs試點工作情況,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知》(發(fā)改辦投資﹝2021﹞35號)。

  《通知》從六個方面提出具體工作要求。一是要求地方充分認識穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點的重要意義。二是要求地方抓緊將符合條件的項目納入基礎設施REITs項目庫,切實加強基礎設施REITs試點項目儲備管理。三是將入庫項目分為意向項目、儲備項目、存續(xù)項目3類,并嚴格把握入庫項目條件。四是從加強協(xié)調服務等4個方面提出了對入庫項目的支持措施。五是從項目信息、入庫編碼、時間安排等方面,對做好入庫項目梳理和報送工作提出具體要求。六是要求各地方統(tǒng)一規(guī)則、加強協(xié)作,確保穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點。

國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立全國基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知

發(fā)改辦投資〔2021〕35號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:

  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據(jù)《中國證監(jiān)會 國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》和中國證監(jiān)會《公開募集基礎設施證券投資基金指引(試行)》(以下分別簡稱“40號文”、“586號文”和“指引”)等文件要求,切實保障試點項目質量,有效防范市場風險,推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎設施REITs”)試點工作高質量推進,我委決定建立全國基礎設施REITs試點項目庫。現(xiàn)就有關工作通知如下:

  一、充分認識穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點的重要意義

  穩(wěn)妥推進基礎設施REITs試點,把握好基礎資產(chǎn)質量,及時總結經(jīng)驗,健全規(guī)章制度,優(yōu)化工作流程,夯實業(yè)務基礎,對于推動基礎設施REITs試點工作制度化、規(guī)范化發(fā)展至關重要。各地發(fā)展改革委對此要有充分認識,要嚴格執(zhí)行40號文、586號文、指引以及中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關文件要求,按照統(tǒng)一的政策規(guī)定、操作規(guī)范、審核條件和工作程序,與中國證監(jiān)會各派出機構密切溝通協(xié)作、加強信息共享,共同穩(wěn)妥推進試點工作。同時,切實采取有效措施防范風險隱患,避免對試點工作造成不利影響,促進基礎設施REITs試點工作平穩(wěn)順利開展。

  二、切實加強基礎設施REITs試點項目儲備管理

  基礎設施REITs試點項目社會關注度高、示范性強,切實加強項目儲備管理,選準選好試點項目,對推進基礎設施REITs試點工作平穩(wěn)順利開展十分重要。為切實保障基礎設施REITs試點項目質量,我委將按照統(tǒng)一標準和規(guī)則,設立覆蓋試點各區(qū)域、各行業(yè)的全國基礎設施REITs試點項目庫,并作為全國盤活存量項目庫的一個重要組成部分。各地發(fā)展改革委對此要高度重視、精心組織,積極做好統(tǒng)籌協(xié)調工作,推動落實相關條件,在嚴格審核把關的基礎上,將符合條件的項目納入基礎設施REITs試點項目庫,為穩(wěn)妥開展基礎設施REITs試點工作奠定堅實基礎。

  三、嚴格把握入庫項目條件

  基礎設施REITs試點項目庫包含意向項目、儲備項目和存續(xù)項目3類項目。入庫項目應分別滿足下列條件:

 。ㄒ唬┮庀蝽椖。

  屬于基礎設施項目,基本符合基礎設施REITs發(fā)行條件,原始權益人具有發(fā)行REITs產(chǎn)品的明確意向。如所在地區(qū)、行業(yè)等暫不屬于基礎設施REITs試點范圍,可單獨備注說明。

 。ǘ﹥漤椖。

  項目發(fā)起人(原始權益人)已正式啟動發(fā)行REITs產(chǎn)品準備工作。比如,已開始目標資產(chǎn)重組工作,或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專項計劃管理人,或已籌備成立項目公司,或相關股東已協(xié)商一致同意轉讓,或有權主管部門同意發(fā)行REITs產(chǎn)品等。入庫項目應符合中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施REITs試點工作有關要求和規(guī)定。

 。ㄈ┐胬m(xù)項目。

  項目已成功發(fā)行REITs產(chǎn)品,設立的基礎設施基金進入存續(xù)期管理。

  四、強化入庫項目政策支持和協(xié)調服務

  (一)對入庫的意向項目,要綜合考慮國家重大戰(zhàn)略要求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要、項目自身條件與前期工作準備情況等,加強指導協(xié)調,推動做好發(fā)行REITs各項準備工作。

  (二)對入庫的儲備項目,要深入了解項目工作進展,及時掌握項目情況,聯(lián)合當?shù)赜嘘P部門,加強統(tǒng)籌協(xié)調,做好咨詢服務,幫助落實各項條件,并與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構、相關證券交易所加強溝通,幫助項目做好相關準備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎設施REITs試點的項目,應從儲備庫中統(tǒng)一選取,未入庫項目不得推薦。

 。ㄈ⿲Ψ蠗l件的入庫儲備項目和使用募集資金投資的新項目,我委將采取投資補助等方式安排中央預算內投資,支持項目順利實施。

  (四)對使用募集資金投資的新項目,在安排其他中央預算內投資專項、地方政府專項債券時,可在同等條件下優(yōu)先支持,推動盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

  五、做好入庫項目梳理和報送工作

  (一)請各地抓緊梳理匯總本地區(qū)基礎設施REITs試點項目,及時將符合條件的項目分類納入基礎設施REITs試點項目庫,并按照附件1、附件2、附件3填寫相關項目情況。

 。ǘ楸阌诩皶r掌握項目情況,請按照入庫項目和資產(chǎn)編碼規(guī)則(見附件4)編制有關入庫項目和資產(chǎn)代碼。其中,“項目”是指原始權益人擬申報基礎設施REITs試點的項目,“資產(chǎn)”是指項目中位于不同地理位置的獨立資產(chǎn)(或稱子項目)。

 。ㄈ┥婕翱鐓^(qū)域或打包項目的,請原始權益人注冊地省份填報該項目的所有資產(chǎn)(子項目)情況,請注冊地以外省份填報該項目在本地區(qū)的資產(chǎn)(子項目)情況。

  (四)請于3月5日前將首批入庫項目報送我委投資司,并于每月5日前更新并報送截至上月末的項目信息。

  六、統(tǒng)一規(guī)則、加強協(xié)作,切實做好基礎設施REITs試點工作

 。ㄒ唬榉(wěn)妥推進試點工作,切實規(guī)范試點項目管理,各地發(fā)展改革委要與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構、有關部門積極溝通、加強協(xié)作,切實貫徹落實好40號文、586號文、指引和中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委相關工作要求,不得出臺不符合40號文等精神的配套文件,不得違反40號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項目,確;A設施REITs試點工作穩(wěn)妥推進。

 。ǘ└鞯匕l(fā)展改革委對不符合40號文等精神、未納入基礎設施REITs試點項目庫的項目,要主動作為、及時制止,防止擾亂試點進程;必要時應從國家重大戰(zhàn)略、宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資管理法規(guī)制度等方面進行審核,對于發(fā)現(xiàn)的問題要責令項目單位及時改進,并抄送當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構和有關部門,情節(jié)嚴重的要及時報告國家發(fā)展改革委。對向不符合40號文等精神的項目提供發(fā)行REITs相關服務的各類中介機構,各地發(fā)展改革委要及時進行提醒和約談。

  (三)國家發(fā)展改革委將對各地發(fā)展改革委執(zhí)行40號文等政策精神,以及建立基礎設施REITs試點項目庫有關情況加強監(jiān)督指導,對執(zhí)行不力的及時予以提醒,對問題突出、造成嚴重不良影響的將通報批評,并視情況采取其他懲戒措施。對違反40號文等政策精神的有關情況,及時通報中國證監(jiān)會和相關部門,必要時采取適當方式向社會公開。

  特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年1月13日

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