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財政部部長劉昆:進一步深化房地產(chǎn)稅改革試點
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2021/12/15 10:23:05
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[提要]12月14日,中國人大網(wǎng)發(fā)布財政部部長劉昆在2021年10月19日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定(草案)》的說明。

  12月14日,中國人大網(wǎng)發(fā)布財政部部長劉昆在2021年10月19日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上對《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定(草案)》的說明。劉昆指出,進一步深化房地產(chǎn)稅改革試點,可以發(fā)揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用,強化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理,穩(wěn)定市場預(yù)期,也為今后全國統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

  劉昆指出,黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)稅立法與改革工作。2011年,經(jīng)國務(wù)院同意,上海市、重慶市開展了個人住房房產(chǎn)稅改革試點。2013年以來,根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的要求,全國人大常委會預(yù)算工委、財政部會同有關(guān)方面積極推進房地產(chǎn)稅立法工作,取得階段性成果。由于房地產(chǎn)市場全國差異很大,實際情況十分復(fù)雜,房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進、穩(wěn)妥推進。

  劉昆指出,在總結(jié)上海市、重慶市個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢新情況,進一步深化房地產(chǎn)稅改革試點,可以發(fā)揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用,強化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理,穩(wěn)定市場預(yù)期,也為今后全國統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。為此,建議“先深化地方試點、再國家統(tǒng)一立法”,由全國人大常委會依法授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作,為穩(wěn)妥推進改革試點提供法律保障。

  對于草案內(nèi)容,劉昆表示,試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn),土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。考慮到目前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平總體上仍有較大差距,為減少試點對農(nóng)村居民的影響,對依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。

  劉昆指出,為避免對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響,此次試點對非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行,征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變,確保試點期間稅負平移。

  對于制定房地產(chǎn)稅試點辦法和具體實施細則,劉昆表示,全國人大常委會授權(quán)后,國務(wù)院將制定房地產(chǎn)稅試點辦法,明確具體試點政策。試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則,細化改革試點落地措施。房地產(chǎn)稅征管涉及大量自然人,為確保有效征管并優(yōu)化納稅服務(wù),國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府將構(gòu)建科學(xué)可行的征管模式和程序。

  對于試點地區(qū),劉昆表示,國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則,統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū),報全國人大常委會備案。

  對于試點期限和啟動時間,劉昆表示,試點期限為五年。試點過程中,國務(wù)院將及時總結(jié)試點經(jīng)驗,在授權(quán)期限屆滿的六個月以前,向全國人大常委會報告試點情況,需要繼續(xù)授權(quán)的,可以提出相關(guān)意見,由全國人大常委會決定。條件成熟時,及時制定法律。試點實施啟動時間由國務(wù)院確定。

來 源:證券時報網(wǎng)   

   編 輯:liuy

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