在中央連續(xù)兩輪的環(huán)保督察風(fēng)暴中，海南對于違規(guī)地產(chǎn)項目的整改正在提速。

　　萬寧市人民政府近日在官網(wǎng)發(fā)布了一份《關(guān)于落實中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)（序號220）整改完成情況的公示》宣布，華潤九里一期項目的整改工作已經(jīng)完成，即共拆除19棟別墅，沒收14套對拆除造成相鄰住戶安全隱患影響較大的別墅，保留284套已建成并銷售的別墅，合計罰款1779.53萬元。

　　華潤九里一期項目之外，時代財經(jīng)獲悉，海南省自然資源和規(guī)劃廳此前還宣布萬寧融創(chuàng)日月灣、三亞蓮花島二期兩個違法填海項目也完成了部分整改。

　　錦誠海島服務(wù)商董事長王路12月25日向時代財經(jīng)表示，第二輪中央環(huán)境保護督察之后，違規(guī)的房地產(chǎn)項目整改速度確實有加快，因為第二輪督察整改方案中中央給出了明確的整改時間，政府也非常重視。而這些被要求整改的項目毫無疑問都將面臨一定的影響，包括開發(fā)商的投資收益以及購房者看中的規(guī)劃利好都會改變。

　　海南違規(guī)地產(chǎn)項目整改提速

　　華潤九里一期是華潤石梅灣九里旅游度假區(qū)（以下簡稱“華潤石梅灣九里”）的一部分。而華潤石梅灣九里的歷史最早可以追溯至2003年，當年4月海南省和萬寧市政府正式批準海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司為石梅灣的主開發(fā)商。整個項目占地1800畝，是海南省重點投資項目之一，計劃打造成世界級的生態(tài)型熱帶濱海旅游度假區(qū)。

　　出現(xiàn)問題的華潤九里一期，在2017年第一輪中央環(huán)保督察后已經(jīng)被實施“雙暫�！保〞和ｄN售、暫停營業(yè)），此后一直處于整改階段，但直到今年10月中央開展第二輪環(huán)保督察之后，該項目才取得實質(zhì)性的整改進展。

　　政府文件顯示，華潤九里一期房地產(chǎn)項目涉及占用萬寧茄新升級自然保護區(qū)面積15.88公頃（6宗土地）。根據(jù)整改結(jié)果，該項目占用自然保護區(qū)行為被罰款20萬元，同時被拆除19套別墅，沒收14套對拆除造成相鄰住戶安全隱患影響較大的別墅，另有284套已建成并銷售的別墅得以保留，但要繳納1779.53萬元生態(tài)賠償款。

　　同樣，位于萬寧市的日月灣在11月23日也發(fā)布了一份完成整改的公示。從整改過程看，日月灣的整改此前進展亦比較緩慢。

　　日月灣包括日島和月島兩部分，總填海面積97公頃，其中填海面積49.1公頃的月島項目于2015年10月未批先建，海南省海洋部門對其監(jiān)管不嚴，一直到2017年2月才責(zé)令停止建設(shè)，但直至督察進駐期間（即中央第一輪環(huán)保督察）才實際停止違法填海行為，至今一直停工。

　　根據(jù)政府文件，違規(guī)的月島項目早在2016年11月已經(jīng)進行立案查處，此后于2017、2019年下達又撤銷了涉資9億元的行政處罰決定書。再之后，海南省生態(tài)環(huán)境廳重新下達行政處罰決定書，處罰金額從原來的9億元減少至5001.604萬元。

　　需要指出的是，日月灣本次完成整改的僅僅局限于“行政處罰決定書”及落實全面停工部分。按照10月19日中央給出了第二輪整改方案，整個月島項目需要在2022年5月完后拆除，但本次追繳罰款也踏出了實質(zhì)性的一步。

　　三亞蓮花島二期（紅塘灣）與日月灣的整改進度相似。紅塘灣自2015年12月起開始違法填海施工，直至2016年11月才立案，查處期間未能有效制止違法填海面積進一步擴大，截至2017年8月，紅塘灣用海填海項目違法填海面積101.59公頃。

　　最新整改結(jié)果顯示，紅塘灣分別于2020年6月18日、2020年9月1日簽收了8000萬元、11737.37664萬元的兩份行政處罰決定書，并自2017年7月初至今一直停工。

　　有開發(fā)商要求停止拆島

　　中央針對海南的環(huán)保督察始于2017年，從上述三個項目可以看出，違規(guī)部分自2017年7月開始均進入了“雙暫�！睜顟B(tài)，但同時除了暫停之外基本沒有太多進展。

　　王路表示，這主要是因為第一輪環(huán)保督察中央對于責(zé)任認定、處理方案都比較模糊，另外開發(fā)商的抗性也比較大，畢竟前期開發(fā)已經(jīng)做了大量規(guī)劃，這直接導(dǎo)致了第一輪環(huán)保督察效果不明顯。但第二輪督察中央給其中9個違規(guī)項目制定了詳細的整改方案，有利于加快推進整改。

　　據(jù)時代財經(jīng)了解，今年中央開展第二輪環(huán)保督察之后，海南省于10月19日正式發(fā)布《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》（以下簡稱“《方案》”），方案對包括萬寧日月灣月島項目、海口南海明珠人工島項目、�？谌缫鈲u項目、海口葫蘆島項目、文昌南海度假村人工島項目和東郊椰林填海項目、三亞紅塘灣新機場項目、澄邁盈濱內(nèi)海圍填海項目、鳳凰島填海項目等在內(nèi)的九個圍填海項目進行分類處置，給每一個項目都制定了具體整改措施和整改期限，并指定了責(zé)任單位。

　　九個項目中，文昌南海度假村人工島項目和東郊椰林填海項目是整改完成度最高的項目，2019年已基本完成海洋生態(tài)修復(fù)工作，而萬寧日月灣月島項目、三亞紅塘灣新機場項目是《方案》公布后行動最為迅速的兩個項目。

　　整體來看，九個項目的整改方向都是拆除非法圍填海部分，無論拆除范圍大小都將影響到項目原貌。如原本由日島、月島兩部分組成的日月灣，拆除后將只剩日島。紅塘灣內(nèi)的臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分也被責(zé)令拆除。

　　“這當然會給項目造成很大的影響�！蓖趼繁硎�，拆除之后項目原來的規(guī)劃也將隨之變更，這可能導(dǎo)致開發(fā)商投資收益的減少，對購房者而言，原本看中的規(guī)劃利好最后無法兌現(xiàn)，這同樣影響房子價值。

　　日月灣一位銷售人員向時代財經(jīng)表示，月島被拆除后，原來在島上規(guī)劃的超五星級酒店沒法建了，且不僅月島，日島上的同樣不能建。

　　日月灣的效果圖顯示，日島主要是住宅、酒店、水上樂園及商業(yè)街等業(yè)態(tài)，而月島則主要是住宅及酒店。如今隨著月島被拆，整個項目可快速回籠資金的住宅部分亦將減少。

　　而別墅被拆的華潤石梅灣九里目前已經(jīng)開發(fā)至五期，銷售人員稱，五期在正常銷售，不涉及任何違規(guī)行為。不過，數(shù)據(jù)顯示，在海南限購升級及環(huán)保整改風(fēng)暴影響下，華潤石梅灣九里價格在持續(xù)走低，今年1月均價為30082元/平，至12月跌至26910元/平。

　　不過，并不是每家開發(fā)商都愿意承擔(dān)這樣的損失。九個項目中，還沒有進行過任何地產(chǎn)開發(fā)的海口葫蘆島項目被要求于2021年8月底前完成全島拆除。

　　這個整改方案引起了開發(fā)商中科建的強烈不滿。11月20日，已進入破產(chǎn)重整程序的中科建向海口市委、市政府發(fā)函，請求協(xié)助停止拆除填海項目“葫蘆島”。函件指出，葫蘆島是中科建的重要合法資產(chǎn)，海口單方?jīng)Q定拆除葫蘆島缺乏事實及法律依據(jù)，且拆除會導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失，更可能損害到中科建上千名債權(quán)人的合法權(quán)益。

　　中科建的請求目前并未得到官方回應(yīng)，但在部分項目已進入實質(zhì)性整改階段的背景下，葫蘆島要成為特例可能性很小。

　　來源：時代周報

編輯：wangdc