近日，廣東省住建廳等六部門發(fā)布《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ( 下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》 ) 提出，共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭 ( 含單身居民 ) 供應(yīng)；各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍；每戶家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》由廣東省住建廳、廣東省發(fā)改委、廣東省財(cái)政廳 、廣東省自然資源廳、中國(guó)人民銀行廣州分行、銀保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局 7 月 17 日發(fā)布，自 2020 年 9 月 1 日起施行，有效期 5 年。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理。

　　明確房源性質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，面向符合規(guī)定條件的對(duì)象供應(yīng)，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程管理。

　　明確面積標(biāo)準(zhǔn)。共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過(guò) 120 平方米。各地要結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　制定供應(yīng)計(jì)劃。共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等要求，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進(jìn)行選址，優(yōu)先安排在配套設(shè)施較為齊全、住房需求較為集中的區(qū)域。

　　建立籌集渠道。共有產(chǎn)權(quán)住房主要采取以下渠道籌集：

　　一是政府組織集中建設(shè)；二是通過(guò) " 限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià) " 等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過(guò) " 限地價(jià)、競(jìng)配建 " 等方式在商品住房項(xiàng)目中配建；四是在城市更新、" 三舊 " 改造項(xiàng)目中配建；五是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等；七是接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。各地可結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展企事業(yè)單位等社會(huì)力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　確保住房品質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，保證住房質(zhì)量。配套市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)實(shí)施全裝修成品交房。

　　同時(shí)，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房分配管理。

　　明確供應(yīng)對(duì)象。共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭 ( 含單身居民 ) 供應(yīng)。各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。每戶家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　明確產(chǎn)權(quán)比例。承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于 50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)由國(guó)有機(jī)構(gòu)代為持有 ( 以下簡(jiǎn)稱代持機(jī)構(gòu) ) 。

　　規(guī)范價(jià)格管理。共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過(guò) " 限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià) " 等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷售價(jià)格不得高于土地出讓時(shí)確定的最高銷售價(jià)格；通過(guò)政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價(jià)格應(yīng)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)以及承購(gòu)人購(gòu)房承受能力等因素確定。

　　規(guī)范申請(qǐng)審核。共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、財(cái)產(chǎn)、收入等情況。公安、民政、人社、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、證券等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好資格審核等住房保障工作。

　　規(guī)范分配方式。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級(jí)以上市應(yīng)結(jié)合需求及供應(yīng)能力，采取按房配售或輪候配售制度。申請(qǐng)人的配售排序，可通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式確定。符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象，應(yīng)予以優(yōu)先安排。

　　規(guī)范合同簽訂。承購(gòu)人應(yīng)與代持機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同，購(gòu)房合同應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責(zé)任等內(nèi)容。明確承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，不得分割個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額以及增購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)份額。明確承購(gòu)人購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房所產(chǎn)生的稅費(fèi)，代持機(jī)構(gòu)不承擔(dān)，由承購(gòu)人或轉(zhuǎn)讓雙方按照相關(guān)規(guī)定繳交。承購(gòu)人已租住公共租賃住房的，應(yīng)書面承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退。

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記。共有產(chǎn)權(quán)住房的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書共有情況欄標(biāo)注 " 共有產(chǎn)權(quán)住房 "，在附記欄列明全體共有人、按份共有各占有的比例等內(nèi)容。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房供后管理。

　　規(guī)范住房使用。承購(gòu)人享受與購(gòu)買商品住房居民同等的公共服務(wù)待遇。共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房同一小區(qū)的，應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并享受同等服務(wù)、承擔(dān)同等義務(wù)。承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用共有產(chǎn)權(quán)住房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用功能和質(zhì)量安全。

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。原則上承購(gòu)人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書滿 5 年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)讓年限規(guī)定。承購(gòu)人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。該承購(gòu)人所持有的產(chǎn)權(quán)份額原則上由住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式，轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人。承購(gòu)人所持產(chǎn)權(quán)份額增值收益歸承購(gòu)人所有。轉(zhuǎn)讓時(shí)成交價(jià)格低于原購(gòu)買價(jià)格的，代持機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償差價(jià)。

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)退出。承購(gòu)人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書不滿規(guī)定年限，因特殊原因確需退出的，應(yīng)向住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。該承購(gòu)人所持有的產(chǎn)權(quán)份額原則上由住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式，轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人。承購(gòu)人所持產(chǎn)權(quán)份額增值收益歸代持機(jī)構(gòu)所有。退出時(shí)成交價(jià)格低于原購(gòu)買價(jià)格的，代持機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償差價(jià)。因特殊原因確需退出的情形由各地自行確定，必要時(shí)可由住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)予以回購(gòu)。

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)抵押。共有產(chǎn)權(quán)住房承購(gòu)人和代持機(jī)構(gòu)可依法將擁有的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定依法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記。

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)繼承。承購(gòu)人亡故，其繼承人符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，可繼承共有產(chǎn)權(quán)住房個(gè)人份額；繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，按本意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房承購(gòu)人違規(guī)申購(gòu)、使用、轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房的，以及按照合同約定必須退出但拒不退出的行為，要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并將違規(guī)信息納入住房保障領(lǐng)域信用體系。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)住房出租業(yè)務(wù)的行為，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。 ( 中新經(jīng)緯 APP )

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