為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，北京市住建委今日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化商品住房售許可辦理事項(xiàng)的通知》的征求意見(jiàn)稿，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿擬明確，商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的截至日期調(diào)整為預(yù)售方案中確定的房屋交付日期；一個(gè)施工許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)的可售住宅部分可以申請(qǐng)辦理兩次預(yù)售許可。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)整是在市住建委在堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市調(diào)控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)商品住房辦理預(yù)售許可提出的優(yōu)化措施，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可申請(qǐng)“門(mén)檻”沒(méi)有降低，預(yù)售價(jià)格引導(dǎo)的力度沒(méi)有放松，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策沒(méi)有改變。

　　下面就來(lái)給大家具體的解讀一下此次的調(diào)整。

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　　此次調(diào)整主要有兩大變化，一是調(diào)整了預(yù)售許可證的截止期限。

　　目前，北京對(duì)于商品住房預(yù)售許可截止日期的界定，遵循的還是2007年的規(guī)定，為竣工日期之后4個(gè)月，但不能超過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂的商品房預(yù)售合同約定的交房日期。

　　但實(shí)際上，近年來(lái)開(kāi)發(fā)商受多種原因的影響，很多項(xiàng)目實(shí)際交付的日期要晚于竣工日期。

　　【京房字】拿到的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京商品住房竣工日期與交付日期相差時(shí)間平均在10個(gè)月左右，有的甚至長(zhǎng)達(dá)兩到三年，最長(zhǎng)的一個(gè)項(xiàng)目，兩者之間相差36個(gè)月。

　　也就是說(shuō)，在交房前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)售證都是過(guò)期的狀態(tài)，房子是無(wú)法銷(xiāo)售的。

　　可能有人會(huì)問(wèn)，預(yù)售證過(guò)期了，但房子竣工了，那就直接申請(qǐng)現(xiàn)房銷(xiāo)售唄。

　　是這樣的，沒(méi)有辦理初始產(chǎn)權(quán)登記，就無(wú)法辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售的。

　　所以，從預(yù)售許可證截止，到可以辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售，不少項(xiàng)目在這之間存在較長(zhǎng)時(shí)間的“空窗期”，這期間如果開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)改造房屋，就存在購(gòu)房者合法權(quán)益被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。

　　主管部門(mén)考慮更多的一個(gè)問(wèn)題是，在這段“空窗期”里，其實(shí)對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，該營(yíng)銷(xiāo)還是在營(yíng)銷(xiāo)、該蓄客依然在蓄客，但對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法辦理網(wǎng)簽，就無(wú)法簽訂購(gòu)房合同、無(wú)法辦理貸款，也就無(wú)法辦理正常的購(gòu)房手續(xù)。而且之前和開(kāi)發(fā)商之間的一些約定由于沒(méi)有網(wǎng)簽的法律依據(jù)，還可能會(huì)被開(kāi)發(fā)商鉆空子，被侵權(quán)。

　　因此，此次征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，商品住房（含共有產(chǎn)權(quán)住房）預(yù)售許可截止日期調(diào)整為預(yù)售方案中確定的房屋交付日期，且應(yīng)與預(yù)售合同中約定的房屋交付日期一致。

　　也就是說(shuō)，預(yù)售許可證的截止日期，不再根據(jù)竣工日期來(lái)定，而是和合同約定的房屋交付日期一致了。

　　這也符合商品住房銷(xiāo)售的實(shí)際情況。本來(lái)嘛，交房了購(gòu)房者才能入住，房子才能成為現(xiàn)房。

　　如果在預(yù)售方案確定的房屋交付日期前，商品住房項(xiàng)目已辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，預(yù)售許可截止日期為不動(dòng)產(chǎn)首次登記日期。

　　如果某個(gè)項(xiàng)目超過(guò)了交付日期，還沒(méi)有辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，卻需要延長(zhǎng)預(yù)售許可期限的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以提出申請(qǐng)，但必須要提交與全部已購(gòu)房人簽訂的“延期交房”協(xié)議。

　　也就是說(shuō)，只有全部購(gòu)房人都同意了你開(kāi)發(fā)商延期交房，才能申請(qǐng)辦理預(yù)售證延期。

　　大家都知道，延期交房在購(gòu)房合同里是有約束條款的，如果延期交房，開(kāi)發(fā)商是要按日付給購(gòu)房者賠償金的。所以不到萬(wàn)不得已，開(kāi)發(fā)商也不會(huì)延期交房。

　　專(zhuān)家表示，此次北京將預(yù)售許可的截止日期調(diào)整至開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人雙方約定的交房日期，一方面，讓商品住房項(xiàng)目的預(yù)售期限更加清晰明了，方便了購(gòu)房人辦理網(wǎng)簽手續(xù)，保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益。另一方面，優(yōu)化了預(yù)售期限的有關(guān)規(guī)定，便于開(kāi)發(fā)商組織銷(xiāo)售。

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　　此次調(diào)整的另一個(gè)變化就是，新申請(qǐng)辦理預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，一個(gè)施工許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)的可售住宅部分，可以申請(qǐng)辦理兩次預(yù)售許可，但最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元申請(qǐng)預(yù)售許可。

　　對(duì)于預(yù)售許可證申請(qǐng)的范圍，就是一個(gè)預(yù)售許可證可以銷(xiāo)售多少套房源，這一塊兒解讀一下，按照2010年國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)住建部文件規(guī)定，商品住房預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

　　也就是說(shuō)，國(guó)家的規(guī)定是一個(gè)預(yù)售證最低是對(duì)應(yīng)一個(gè)樓棟的房源，比如1號(hào)樓的數(shù)十套房源。而北京此前的規(guī)定，是一個(gè)施工許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)的可售住宅只能辦理一次預(yù)售許可，也就是一個(gè)預(yù)售證對(duì)應(yīng)好幾棟樓、甚至十幾棟樓的房源�？梢哉f(shuō)是全國(guó)最嚴(yán)。

　　大家都知道，近兩年北京樓市平穩(wěn)，各樓盤(pán)的去化率較低，如果動(dòng)輒一次性推出上千套乃至數(shù)千套房源，市場(chǎng)也消化不了。

　　即便此次調(diào)整后，北京也只是可以多辦一次預(yù)售證，仍然要比國(guó)家規(guī)定的更嚴(yán)格。

　　這樣的改變有利于優(yōu)化區(qū)域住房供應(yīng)節(jié)奏，也有利于企業(yè)緩解資金壓力盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　可能有些人要問(wèn)了，那這還是放松了，開(kāi)發(fā)商可以多辦一次預(yù)售證了呀。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，關(guān)鍵要看的是多辦這一次預(yù)售證有什么用？有什么影響？

　　兩次辦理預(yù)售許可，大家最擔(dān)心的是開(kāi)發(fā)商趁機(jī)捂盤(pán)惜售、分批漲價(jià)。

　　這一點(diǎn)政府部門(mén)早就考慮到了，不會(huì)給開(kāi)發(fā)商留這個(gè)機(jī)會(huì)的。

　　此次北京在征求意見(jiàn)稿中明確規(guī)定，開(kāi)發(fā)商在首次辦理預(yù)售許可時(shí)，就要一次性申報(bào)施工許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)全部可售住房、倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位的銷(xiāo)售價(jià)格。

　　也就是說(shuō)，雖然兩次辦預(yù)售許可，但第一次辦的時(shí)候，就要申報(bào)全部房源的售價(jià)。第二批后開(kāi)盤(pán)的房源，執(zhí)行的也是同樣的價(jià)格。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)想捂盤(pán)惜售、分批漲價(jià)，門(mén)兒都沒(méi)有!

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　　此外，此次北京還擬規(guī)定，施工許可證批準(zhǔn)范圍內(nèi)地上住宅已辦理兩次預(yù)售許可的，可售的倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位等部分可以再辦理一次預(yù)售許可。

　　車(chē)位也是大家非常關(guān)心的，這一塊兒再解讀一下。

　　目前，各個(gè)區(qū)對(duì)于商品住房項(xiàng)目的地下倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位的銷(xiāo)售要求并不一致，有的是要求只能辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售，有的是要求與住宅同步辦理預(yù)售。

　　但如果倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位等是等到入住后再現(xiàn)房銷(xiāo)售的話(huà)，是滯后于購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)住房的（住房是預(yù)售的，倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位是交房入住之后再買(mǎi)），這就容易給開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生漲價(jià)的預(yù)期，或是出現(xiàn)是否與住宅同步交付的糾紛。

　　如果倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位是和住宅部分同步辦理預(yù)售的話(huà)，因?yàn)檐?chē)位后期可能還會(huì)有調(diào)整，比如車(chē)位劃線時(shí)，受層高、設(shè)施等影響進(jìn)行調(diào)整，又容易造成購(gòu)買(mǎi)者與開(kāi)發(fā)商之間的糾紛。

　　因此，此次北京市擬統(tǒng)一規(guī)定，地下的倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位等可以單獨(dú)辦理一次預(yù)售證，這就杜絕了這些問(wèn)題的產(chǎn)生，更好的維護(hù)購(gòu)房者的權(quán)益。

　　同時(shí)，為了防止開(kāi)發(fā)商的漲價(jià)預(yù)期，倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)位的銷(xiāo)售價(jià)格也是要隨著住宅部分一次性申報(bào)的。

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　　最后，來(lái)分析一下大家最關(guān)心的問(wèn)題，就是此次調(diào)整是否意味著北京樓市調(diào)控放松？或者變相救市？

　　看一個(gè)城市的房地產(chǎn)調(diào)控是否放松，最重要的是看對(duì)于需求端的調(diào)控。也就是大家所熟知的限購(gòu)、限貸、首付等政策，這也是調(diào)控最有力度的手段，比如史上最嚴(yán)的“317”新政，執(zhí)行了“認(rèn)房又認(rèn)貸”，提高首付比例，遏制了投資和投機(jī)性需求。

　　而從“317”到現(xiàn)在，包括這次的調(diào)整中，北京都沒(méi)有放松過(guò)對(duì)于需求端的調(diào)控，可以說(shuō)是一點(diǎn)兒都沒(méi)有變化。

　　北京此次則是對(duì)于預(yù)售許可證方面的優(yōu)化，而且和國(guó)內(nèi)其他城市放寬預(yù)售證的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不同，一些城市放寬了申請(qǐng)預(yù)售證所必須的工程進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)，提前了開(kāi)發(fā)商可以銷(xiāo)售房屋的節(jié)點(diǎn)。而北京對(duì)于開(kāi)發(fā)商辦理預(yù)售證的條件、工程進(jìn)度要求、資金監(jiān)管等政策都沒(méi)有變化，優(yōu)化的則是預(yù)售證執(zhí)行層面的一些具體規(guī)定，目的還是維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，而且還預(yù)留了防止開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、借機(jī)漲價(jià)的規(guī)定。無(wú)論是預(yù)售證截止日期的變化，還是可以多辦一次預(yù)售證，都沒(méi)有留出“松綁”的可能。

　　因此可以明確，北京此次的政策優(yōu)化和放松房地產(chǎn)調(diào)控“半毛錢(qián)”關(guān)系都沒(méi)有。更多的是優(yōu)化預(yù)售許可手續(xù)，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

　　想借此炒作“北京調(diào)控放松”、“北京變相松綁”的，可以洗洗睡了。

　　來(lái)源：京房字