3月7日晚，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》（以下簡稱《通知》），提出發(fā)展安居型商品住房，以及實行本地居民多套住房限購政策和商品住房現(xiàn)房銷售制度等。
《通知》明確，海南各市縣對本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，避免將住房作為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具和手段，堅持因地制 宜、綜合施策，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。《通知》要求，各市縣要制定“一城一策”工作方案，提出年度調(diào)控目標(biāo)和具體政策措施，科學(xué)合理確定新建商品住房銷售價格，使地價、房價、房租水平保持在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。同時，各市縣要編制住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布實施，合理確定各類住房供應(yīng)比例，有序推進(jìn)各類住房建設(shè)，構(gòu)建租購并舉的住房制度。
《通知》提出，通過發(fā)展市場化商品住房、市場化租賃住房，滿足省內(nèi)居民多層次居住需求和省外居民旅游租賃住房需求；通過加大公共租賃住房保障力度，滿足困難群眾的基本住房需要；通過發(fā)展安居型商品住房，滿足居民家庭基本住房需求。其中，安居型商品住房是海南省參照省外做法、結(jié)合海南實際，創(chuàng)新提出的住房類型。目的是讓符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才，能夠以與自身收入水平相適應(yīng)的價格購買一套住房，提升其獲得感、幸福感，真正享受到海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)紅利。安居型商品住房主要面向無房或人均住房面積未達(dá)到平均水平的居民家庭銷售，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導(dǎo)、市場化運作方式建設(shè)，具有政策保障性質(zhì)的商品住房。安居型商品住房售價由各市縣按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入、物價水平、建設(shè)成本等實際情況確定，并在一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)制度。今年省政府工作報告已將穩(wěn)妥推進(jìn)安居型商品住房建設(shè)列為重點工作任務(wù)之一。近期，海南省擬在住房需求較大、住房價格較高、住房問題較突出的市縣開展安居型商品住房試點建設(shè)。具體輪候條件、分配次序和銷售價格等在試點建設(shè)中逐步完善。
《通知》提出，鼓勵存量商品住宅用地或項目轉(zhuǎn)型發(fā)展為安居型商品住房、商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)或租賃住房。下一步，海南省將加快發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)；繼續(xù)實施棚戶區(qū)改造和大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，滿足人民群眾改善性住房需求；有序?qū)嵤┮M(jìn)人才住房保障，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，推動實現(xiàn)全省人民住有所居。
《通知》提出，本地居民購買多套住房的限購政策，對在海南已擁有2套及以上住房的本省戶籍和常住居民家庭（含夫妻雙方及未成年子女），停止向其銷售安居型商品住房和市場化商品住房。
同時，改革商品住房預(yù)售制度，自《通知》印發(fā)之日起，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實行現(xiàn)房銷售制度。按規(guī)定，現(xiàn)房銷售的房屋應(yīng)通過竣工驗收且供水、供電、燃?xì)�、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件。
海南省住建廳廳長霍巨燃表示，海南省“全域限購”政策自2018年4月22日實施以來，房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2019年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷售面積、銷售金額分別下降42.1%、38.8%，銷售均價保持在1.5萬元/平方米左右，價格基本平穩(wěn)。同時，海南省加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運行保持總體平穩(wěn)，2019年全省生產(chǎn)總值增長5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長6.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海南服務(wù)業(yè)比重提高0.9個百分點、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)75%左右，十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個百分點至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個百分點。
目前海南老百姓收入水平相對不高，但房價相對較高。根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2018年海南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國31個省市排名第18位，而2019年三亞市和�？谑猩唐纷≌N售均價在全國40個重點城市分別排名第7位和第12位。
為有力解決本地居民家庭和引進(jìn)人才住房問題，提升其獲得感、幸福感，真正享受到海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)紅利。
《通知》創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房，讓符合條件的居民家庭和引進(jìn)人才，能夠以與自身收入水平相適應(yīng)的價格，購買一套安居型商品住房。
下一步，海南省將繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，堅持全域限購政策不改變，堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松、政策不走樣，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
