國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展,已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用,走出了一條具有中國特色的高新技術產業(yè)化道路。
國務院日前印發(fā)的《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出,繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”方向,以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手,以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產業(yè)為重點,以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈,培育發(fā)展新動能,提升產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平,將國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。
《意見》也提出了未來的發(fā)展目標,即:到2035年建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū),主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端,實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
本次發(fā)布的《意見》中,共提出六個方面任務舉措:
一是,大力集聚高端創(chuàng)新資源,吸引培育一流創(chuàng)新人才,加強關鍵核心技術創(chuàng)新和成果轉移轉化,著力提升自主創(chuàng)新能力。
二是,支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大,積極培育科技型中小企業(yè),加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務支持,進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。
三是,大力培育發(fā)展新興產業(yè),做大做強特色主導產業(yè),推進產業(yè)邁向中高端。
四是,加大開放創(chuàng)新力度,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,打造區(qū)域創(chuàng)新增長極,融入全球創(chuàng)新體系。
五是,深化管理體制機制改革,優(yōu)化營商環(huán)境,加強金融服務,優(yōu)化土地資源配置,建設綠色生態(tài)園區(qū),營造高質量發(fā)展環(huán)境。
六是,加強分類指導和組織管理。國務院科技行政部門要會同有關部門做好國家高新區(qū)規(guī)劃引導、布局優(yōu)化和政策支持等相關工作,省級人民政府要將國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區(qū)建設的主體責任,確保各項措施落到實處。
其中,《意見》第十二條提出,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持國家高新區(qū)發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點作用,更好服務于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。鼓勵東部國家高新區(qū)按照市場導向原則,加強與中西部國家高新區(qū)對口合作和交流。探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制。
《意見》第十八條提出,優(yōu)化土地資源配置。強化國家高新區(qū)建設用地開發(fā)利用強度、投資強度、人均用地指標整體控制,提高平均容積率,促進園區(qū)緊湊發(fā)展。符合條件的國家高新區(qū)可以申請擴大區(qū)域范圍和面積。省級人民政府在安排土地利用年度計劃時,應統(tǒng)籌考慮國家高新區(qū)用地需求,優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設用地。鼓勵支持國家高新區(qū)加快消化批而未供土地,處置閑置土地。鼓勵地方人民政府在國家高新區(qū)推行支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策,依法依規(guī)利用集體經(jīng)營性建設用地,建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產業(yè)載體。
此外,《意見》還提出,所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區(qū)建設的主體責任,加強國家高新區(qū)領導班子配備和干部隊伍建設,并給予國家高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障。
來 源:中國新聞網(wǎng)
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