探索城市系統(tǒng)更新是首都北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑!侗本┦谐鞘懈滦袆(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》日前正式發(fā)布,明確了未來(lái)五年北京城市更新的目標(biāo)和方向。
行動(dòng)計(jì)劃提出,北京城市更新要緊扣新版總規(guī)和發(fā)展實(shí)際,聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效,不搞大拆大建,推動(dòng)六類(lèi)城市更新項(xiàng)目的發(fā)展,建立起良性的城市自我更新機(jī)制。
推動(dòng)城市建設(shè)向存量更新轉(zhuǎn)變
提起城市更新,許多人首先想到的就是將老房子拆除重建。行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)宗明義,北京實(shí)施城市更新行動(dòng),要以新版城市總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng),始終堅(jiān)持有利于完善城市功能、有利于形成活力空間、有利于引入社會(huì)資本、有利于改善民生福祉,推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展由依靠增量開(kāi)發(fā)向存量更新轉(zhuǎn)變。
同時(shí),北京的城市更新,不僅要以空間形態(tài)的調(diào)整來(lái)補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施不完備、公共空間不充足等民生短板,更與北京“五子”中的每一“子”都有聯(lián)動(dòng)。將通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng),進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心;建立良性的城市自我更新機(jī)制,為“兩區(qū)”建設(shè)提供更加有效的空間載體;大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),以盤(pán)活存量空間資源支持建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市;通過(guò)更新改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),擴(kuò)大文化有效供給,優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu),帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí),建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市;與疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密配合,深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
六類(lèi)更新項(xiàng)目分類(lèi)指導(dǎo)
作為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的城市,可持續(xù)的更新應(yīng)該包含哪些內(nèi)容?結(jié)合城市發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展實(shí)際,北京明確六類(lèi)城市更新項(xiàng)目:首都功能核心區(qū)平房(院落)申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建;老舊小區(qū)改造;危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退改造;老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí);低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和老舊廠房更新改造;城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。
行動(dòng)計(jì)劃提出,堅(jiān)持“保障對(duì)保障”原則,多途徑推動(dòng)首都功能核心區(qū)平房(院落)申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建,完善“共生院”模式。到2025年,完成首都功能核心區(qū)平房(院落)10000戶(hù)申請(qǐng)式退租和6000戶(hù)修繕任務(wù)。
低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和老舊廠房更新改造方面,積極支持既有低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);引導(dǎo)利用老舊廠房建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。到2025年,有序推進(jìn)700處老舊廠房更新改造、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”。
“實(shí)際上,這六類(lèi)城市更新項(xiàng)目也是北京近些年的基層實(shí)踐中正在探索的項(xiàng)目類(lèi)型!笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,需要明確的是,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造,主要是實(shí)現(xiàn)在途項(xiàng)目逐步“銷(xiāo)賬”,確保相關(guān)群眾按期得到安置。
編制城市更新行動(dòng)三大清單
行動(dòng)計(jì)劃也提出,北京實(shí)施城市更新,不是點(diǎn)狀或線狀式的更新,而是創(chuàng)新性地以街區(qū)為單元,加強(qiáng)統(tǒng)籌片區(qū)單元更新與分項(xiàng)更新,統(tǒng)籌城市更新與疏解整治促提升,統(tǒng)籌地上和地下更新,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)與周邊地區(qū)更新,統(tǒng)籌政府支持與社會(huì)資本參與,推進(jìn)城市更新行動(dòng)高效有序開(kāi)展。
特別是,在推進(jìn)單項(xiàng)更新改造項(xiàng)目中,要尊重居民、權(quán)屬主體意愿,整合各類(lèi)實(shí)施需求!耙岳吓f小區(qū)改造來(lái)說(shuō),這是城市更新的重要類(lèi)型之一,也是‘民生改善綜合體’!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人說(shuō)。多元參與、共治共享,也是北京實(shí)施城市更新的基本原則之一。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮“吹哨報(bào)到”、接訴即辦、責(zé)任規(guī)劃師的制度作用,鼓勵(lì)居民、各類(lèi)業(yè)主在城市更新中發(fā)揮主體主責(zé)作用,探索將城市更新納入基層治理的有效方式,不斷提高精治共治法治水平。
據(jù)了解,北京將按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理”的思路,結(jié)合六類(lèi)項(xiàng)目基本情況及企業(yè)、群眾意愿需求,按照分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施、邊實(shí)踐邊完善的原則,建立城市更新行動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),并以此為基礎(chǔ),編制城市更新行動(dòng)的示范項(xiàng)目清單、政策清單和擬實(shí)施項(xiàng)目清單。
“與行動(dòng)計(jì)劃同步公開(kāi)的城市更新行動(dòng)政策清單,關(guān)注的都是目前制約城市更新發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)!卑凑沼(jì)劃,22條城市更新配套政策預(yù)計(jì)在今年年底完成。
來(lái) 源:北京日?qǐng)?bào)
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