對城市的規(guī)范定義林林總總，對城市的特征概括也是五花八門，但有一點是業(yè)界公認的——多樣性與多元化。多樣人口的聚集是形成城市多樣性的基礎(chǔ)，城市多樣性的本質(zhì)是滿足各種人群不同需求。不論城市如何變遷，城市發(fā)展的多樣性原則都應(yīng)該得到遵循與貫徹，好的城市應(yīng)該為各種生產(chǎn)與生活方式的人提供發(fā)展空間與發(fā)展機遇。

　　當(dāng)前，中國很多城市正在掀起一股城市更新的熱潮，即城市對那些不適應(yīng)現(xiàn)代化城市生活的地區(qū)進行必要的和有計劃的改建活動，其背景與邏輯大致包括：一些地方發(fā)展滯后，或公共服務(wù)設(shè)施供給不足，或存在諸多安全隱患，難以滿足居民對美好生活的向往，亟待更新；城市發(fā)展模式正在從增量用地開發(fā)轉(zhuǎn)向存量用地盤活，當(dāng)城市外圍地區(qū)的土地被開發(fā)殆盡，自然轉(zhuǎn)向中心城區(qū)或老城區(qū)，通過對舊城的更新與盤活，爭取發(fā)展空間，贏得發(fā)展機遇。毫無疑問，城市更新對于改善人居環(huán)境、提升城市形象、為城市發(fā)展謀求新空間、增加城市發(fā)展新動能意義重大。

　　但值得警惕的是，一些城市在推進城市更新過程中簡單粗暴，有的奉行大拆大建，破壞城市歷史文脈，割裂居民集體記憶，侵犯居民應(yīng)得利益，回避居民合理訴求，對部分居民情感需求照顧不周。更普遍的情況是，城市更新更多局限于對物質(zhì)環(huán)境的修繕和基礎(chǔ)設(shè)施的補給，而對實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、鄰里關(guān)系的修復(fù)、社區(qū)營造、社區(qū)復(fù)興等人際互動層面的社會與文化振興仍處于摸索期。

　　通過城市更新，老城區(qū)一些地塊的人居環(huán)境品質(zhì)得到了明顯改觀，區(qū)域經(jīng)濟與品牌價值得到了大幅提升，但同時導(dǎo)致了租金與房價迅速提升，生活成本驟然飆升，處于低收入人群維持原本低成本生產(chǎn)與生活方式的難度升高，不少人只能選擇離開，這在一定程度上加劇了社會與空間極化。比如，西方后工業(yè)城市在“再城市化”進程中發(fā)生的紳士化現(xiàn)象。

　　作為全球城市的典范代表，紐約大都會區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基本宗旨之一是維系多樣性，旨在讓所有人都有各自的生存與發(fā)展空間，面對大量的“中低端人群”，政府的做法是盡量提供各種住房供給機會與多樣的發(fā)展機遇。這也給我國的城市更新工作提供思考與借鑒：城市更新如何做到盡量保障中低收入群體的訴求與需求？能否嘗試組合型的商貿(mào)業(yè)態(tài)，或提供混合型的居住結(jié)構(gòu)，給非正規(guī)行業(yè)提供合理合適的生存空間與發(fā)展余地，等等。

　　總之，中國正處于深度轉(zhuǎn)型期，這決定了我們需要妥善處理好快速現(xiàn)代化與尚處于社會主義初級階段這一基本國情之間的關(guān)系。新時期的城市更新工作是必然且必要的，城市更新進程要呵護好多樣性。

來源：廣州日報

編 輯：liuy