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長三角一體化如何避免千城一面?城市更新要留住歷史文脈
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-8-24 9:36:23
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[提要]以江南文化為特色的長三角,曾在文人騷客的紙筆間淌出詩意,如今又該如何利用文化底蘊,讓市民實現(xiàn)詩意地棲居?如何做到文化傳承,實現(xiàn)城市風(fēng)貌的千姿百態(tài),各有特色?這是長三角城市群在城市定位和風(fēng)貌建設(shè)方面的課題。

  以江南文化為特色的長三角,曾在文人騷客的紙筆間淌出詩意,如今又該如何利用文化底蘊,讓市民實現(xiàn)詩意地棲居?如何做到文化傳承,實現(xiàn)城市風(fēng)貌的千姿百態(tài),各有特色?這是長三角城市群在城市定位和風(fēng)貌建設(shè)方面的課題。

  8月20日,習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,強調(diào)提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平指出,長三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多,改造任務(wù)很重,這件事涉及群眾切身利益和城市長遠發(fā)展,再難也要想辦法解決。同時,不能一律大拆大建,要注意保護好歷史文化和城市風(fēng)貌,避免“千城一面、萬樓一貌”。

  江南文化作為共同的歷史沉淀和精神紐帶,使得長三角城市群成為一個在經(jīng)濟上、文化上結(jié)合緊密的區(qū)域共同體。歷史風(fēng)貌是一個城市的獨特印記,歷史建筑構(gòu)成可閱讀的城市肌理,老建筑見證了城市歷史、鐫刻了城市記憶、延續(xù)了城市文脈,應(yīng)當(dāng)在改造的過程當(dāng)中倍加珍惜,加強保護。

  舊城改造以“留”為先

  長三角區(qū)域城市作為全國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先城市群,大部分城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多,舊區(qū)改造工作成為城市升級的重點和難點所在。過去,上海舊區(qū)改造工作“拆改留”并舉,以拆為主,速度為先。自2017年開始,上海明確提倡“留改拆”,留放在第一位,為城市留住文脈,留住城市風(fēng)貌,讓街區(qū)可以漫步,讓建筑可以閱讀,讓城市富有溫度。

  上海住建委的最新數(shù)據(jù)顯示,今年實際安排舊改正式項目46個,共計75萬平方米、3.5萬戶。到6月底,上海可完成成片二級舊里以下房屋改造約37萬平方米、居民約1.7萬戶,基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

  去年9月,上海市十五屆人大常委會第十四次會議表決通過關(guān)于修改《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的決定,該決定自2020年1月1日起施行。關(guān)于修改該條例的決定共15條,聚焦“擴大保護范圍、強化政府責(zé)任、完善保護措施、促進活化利用”四個重點問題,充分體現(xiàn) “深化城市有機更新、促進歷史風(fēng)貌保護”和“留改拆并舉,以保護保留為主”的工作要求,注重城市功能完善與品質(zhì)提升。

  值得關(guān)注的是,條例新增風(fēng)貌保護街坊、風(fēng)貌保護道路、風(fēng)貌保護河道的認定條件,相關(guān)保護規(guī)劃的效力和具體內(nèi)容等規(guī)定,并將“與重要歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的建筑”作為可以認定為優(yōu)秀歷史建筑的情形之一。

  為進一步嚴(yán)格對優(yōu)秀歷史建筑的保護,明確禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,嚴(yán)格控制設(shè)置其他外部設(shè)施;為進一步鼓勵和督促優(yōu)秀歷史建筑所有人積極履行修繕義務(wù),一方面新增履行修繕義務(wù)的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請資金補助的規(guī)定;另一方面新增對未履行相應(yīng)修繕義務(wù)的情形,相關(guān)部門可以在不動產(chǎn)登記簿進行記載的規(guī)定。

  活化利用是新增加的原則要求。修改決定明確,市、區(qū)人民政府鼓勵通過設(shè)施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式,在符合保護要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮保護對象在社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)等方面的功能,促進活化利用。

  作為長三角重要城市之一的杭州,去年已有70多個老舊小區(qū)實施改造試點,改造面積600多萬平方米;同時制定出臺了《杭州老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則》,明確改造的83個基礎(chǔ)項和48個提升項。改造方式上,杭州鼓勵收購房產(chǎn)或插花式征遷,統(tǒng)籌多個鄰近社區(qū)資源,構(gòu)建15分鐘居家生活圈。改造過程中,將探索“設(shè)計+建設(shè)+運營”的一體化方式,把大數(shù)據(jù)、云平臺、AI等信息技術(shù),嵌入老舊小區(qū)治理。

  與此同時,杭州大城北老工業(yè)基地成為改造的重中之重,未來定位是杭州城市副中心。根據(jù)規(guī)劃,未來將推進平煉路“歷史年輪帶”景觀大道、大運河博物館、煉油廠文化地標(biāo)等核心區(qū)十大地標(biāo)建設(shè),確保莫干山路、臨丁路等項目開工建設(shè),加大大運河亞運公園、運河中央公園、香積寺路隧道等建設(shè),確保完成“開工68個、續(xù)建129個、完工65個”的年度目標(biāo)。

  城市更新中的文化復(fù)蘇

  黃浦江、蘇州河都是上海的母親河。推動“一江一河”兩岸公共空間貫通開放,還水于民、還岸線于民、還景觀于民,是人民的呼聲。黃浦江兩岸貫通后,全市人民反響熱烈。習(xí)近平在今年新年賀詞中還特別提到:“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”。

  蘇州河岸線和黃浦江岸線有些不同,它貫穿市區(qū),兩岸有不少單位和居民區(qū),在貫通的同時,將統(tǒng)籌考慮蘇州河防汛、航運等功能,打造更多的親水平臺和空間,同時要注重把濱水區(qū)域與縱深的公園、綠地和文創(chuàng)園區(qū)等貫通連接起來,打造成集生活空間、生態(tài)空間和景觀空間于一體的“生活秀帶”。

  城市風(fēng)貌是城市氣質(zhì)和性格的外在表現(xiàn),它體現(xiàn)著該城市的歷史、文化、傳統(tǒng)以及市民對生活的態(tài)度,是對該城市精神生活的生動概括。美國城市規(guī)劃學(xué)家沙里寧曾說過:“讓我看看你的城市,我就能說出這個城市的居民在文化上追求什么”。

  以上海城市為載體的海派文化,正是隨著上海這座城市的興起而逐漸形成的,上海在歷史演進的過程中營造的建筑和街區(qū)顯示了這座城市特有的風(fēng)貌,這是催生、培育海派文化得天獨厚的土壤。

  習(xí)近平曾多次闡述城市風(fēng)貌與歷史文化保護的問題和對策,他提到,要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控,留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

  利用文化復(fù)蘇城市空間的復(fù)合型城市更新案例,如今在上海隨處可見。坐落在延安西路1262號的上生·新所。這個依托于原上海生物制藥廠、孫科別墅等實施改造更新的園區(qū),將文化藝術(shù)生活圈、可閱讀的番禺路建筑、可漫步的街道、可感受城市溫度的公園糅合在一起。網(wǎng)紅精品店、文化書店、健身館、商務(wù)辦公等現(xiàn)實功能在同一個空間里緊湊而和諧地共處。

  長三角的諸多城市都有悠久歷史與獨特文脈。水道縱橫、漁船星數(shù)一直是蘇州最有標(biāo)志性的美景之一。今年3月,在蘇州平江歷史文化片區(qū)內(nèi),消失近半個世紀(jì)的中張家巷河通水“重生”,再現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

  上世紀(jì)五六十年代,蘇州城區(qū)人口劇增。為了增加人流車流的通道,滿足建新校、辦新廠的土地之需,蘇州先后填埋了20多條城中河道,中張家巷河也難以幸免。填河雖帶動經(jīng)濟發(fā)展,但代價也接踵而至,不僅帶來河水黑臭等環(huán)境問題,更嚴(yán)重的是曾致使蘇州古城被淹。

  從2005年項目選址,到2020年607米河道全線通水,蘇州用了15年的時間,耗資超過2000萬元恢復(fù)了當(dāng)年幾個月被填平的中張家巷河。江南文化是中華文明源遠流長的見證,恢復(fù)中張家巷河,傳承水文化,讓今天的蘇州更顯古城風(fēng)韻和時代風(fēng)貌。

  目前,長三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一系列基于城市獨特基因的創(chuàng)新探索。譬如杭州西北部的良渚文化村,以良渚文化為契機,培植新城市文化。很難想象,在空間內(nèi),良渚博物院、美麗洲教堂、大雄寺、良渚文化藝術(shù)中心、徹天徹地童玩中心等傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、東方的、西方的不同文化形態(tài)就這樣交織在一起,給居民帶去了一種在歷史中實踐都市生活的獨特體驗。

  正如習(xí)近平強調(diào)的,一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊,是城市生命的一部分。文化底蘊毀掉了,城市建得再新再好也是缺乏生命力的,因此要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來,既要改善人居環(huán)境,又要保護歷史文化底蘊,讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

  來 源: 第一財經(jīng)

     編 輯:liuy

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