城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造怎么做?如何調(diào)動(dòng)民眾和社會(huì)力量參與?改造資金如何籌集?這些關(guān)鍵問題如今有了答案。國務(wù)院辦公廳日前公布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》),明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、支持政策等!兑庖姟诽岢觯嫱七M(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。
城鎮(zhèn)居住條件將會(huì)越來越好,繼棚戶區(qū)改造后,老舊小區(qū)改造也提上日程。2017年,15個(gè)城市開展為期一年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。2019年,住建部會(huì)同21個(gè)部門單位深入近百個(gè)市縣調(diào)研200多個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū),部分省市又開展深化試點(diǎn)探索。在前期試點(diǎn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)此次《意見》,無疑為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作按下了“啟動(dòng)鍵”。
此舉對于老舊小區(qū)居民、社區(qū)、城市和樓市來說,都有深遠(yuǎn)意義。按照《意見》明確的工作目標(biāo),2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),涉及居民近700萬戶;到“十四五”期末,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。這意味著全國“四老一差”的老舊小區(qū)居民的居住條件,都有望得到改善。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,意義不亞于“房改”。無論是具有標(biāo)志性意義的1998年“房改”,還是此后大大小小的“房改”,都旨在解決住房市場和居民居住權(quán)益的根本性問題。老舊小區(qū)全面改造同樣是以此為目的,既要提升公民居住質(zhì)量,也要著力解決房地產(chǎn)市場的存量問題。
雖然老舊小區(qū)居民的居住權(quán)益已有保障,但居住條件明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。由于建成年代較早,老舊小區(qū)存在失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全等問題,影響了居民的生活品質(zhì)。而全面改造老舊小區(qū)的種種短板,將會(huì)提升居民的居住品質(zhì)、增強(qiáng)居民的生活幸福感,因此從他們的角度來說,這不亞于一次重要的“房改”。特別是,老舊小區(qū)內(nèi)不少是老年人口,改造也適應(yīng)了老齡化發(fā)展趨勢。老舊小區(qū)改造是繼棚戶區(qū)改造后,為城市更換“新衣”的又一重大變革,這不僅改變城市面貌,讓城市有了新氣象,而且因?yàn)榛菁懊裆,也讓城市由?nèi)到外有了新氣質(zhì)。
如果老舊小區(qū)的硬件(基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等)與軟件(物業(yè)管理等)在全面改造中得到提升,中國房地產(chǎn)市場的存量住房與新建住房在品質(zhì)方面將會(huì)更加平衡。另外,房地產(chǎn)市場對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)功不可沒,老舊小區(qū)全面改造可帶動(dòng)該領(lǐng)域的投資、消費(fèi)和生產(chǎn),同樣有利于經(jīng)濟(jì)增長。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,涉及老舊小區(qū)的居民、設(shè)施、產(chǎn)權(quán)等多種問題。面對實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種考驗(yàn),需要有關(guān)方面總結(jié)、吸收之前試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷細(xì)化各種政策措施,修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。
來源:中華工商時(shí)報(bào)
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