近日,《廣州市關(guān)于深化推進(jìn)城市更新促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)利用的工作指引》(以下簡稱《指引》)正式印發(fā)實(shí)施,其中明確提出,歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目可與更新項(xiàng)目組合實(shí)施,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營;但保護(hù)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),不得審批城市更新策劃方案、詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施方案。
歷史文化街區(qū)、歷史文化名村以微改造為主
《指引》對(duì)物質(zhì)和非物質(zhì)層面兩手齊抓提出了保護(hù)要求,在物質(zhì)空間層面明確歷史城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新增建設(shè)量、嚴(yán)格控制建筑高度,歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)不適用全面改造,原則上以現(xiàn)狀保留、“繡花功夫”微改造為主,各項(xiàng)保護(hù)對(duì)象優(yōu)先保護(hù)、原址保護(hù)、整體保護(hù),不破壞地形地貌,不砍老樹,著重保護(hù)歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的完整性、真實(shí)性、延續(xù)性,禁止沒有依據(jù)的重建和仿制。
在非物質(zhì)層面,挖掘和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值,傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝和文化活動(dòng),著重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。
不可盲目拆除農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村
《指引》提出,城市更新全流程嚴(yán)把保護(hù)關(guān),嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)劃,保護(hù)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn),不得審批城市更新策劃方案、詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施方案,在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作中開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象現(xiàn)場調(diào)查評(píng)估,在詳細(xì)規(guī)劃中編制歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專章,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等新舊關(guān)系,涉及文物古跡、古樹名木、歷史建筑及線索、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及線索等歷史文化遺產(chǎn)嚴(yán)格保護(hù)并依法辦理報(bào)建等審批手續(xù),對(duì)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村的拆除也不可盲目推進(jìn),未征得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游部門同意,不得實(shí)施拆除,對(duì)連片拆舊的,還應(yīng)充分論證和評(píng)估。
保護(hù)和更新項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營
《指引》融入近年來的實(shí)踐做法,提出歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目可與更新項(xiàng)目組合實(shí)施,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營,因保護(hù)需要難以在項(xiàng)目所在地塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的,在總建設(shè)量平衡且符合保護(hù)要求前提下,允許優(yōu)先在地塊所在的更新單元內(nèi)進(jìn)行容積率轉(zhuǎn)移,確有困難的甚至可在項(xiàng)目所在的行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌,經(jīng)市政府同意可在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌,歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)成本納入改造成本核算,拓寬歷史文化遺產(chǎn)多功能使用范圍,允許合理增加使用面積且所增加部分不計(jì)容,履行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任并用于公益性功能的,可全部不計(jì)容積,依法修繕的可進(jìn)一步享受資金補(bǔ)助。
“零容忍”打擊拆除、破壞、涂損歷史文化遺產(chǎn)行為
《指引》強(qiáng)調(diào),要保持高壓態(tài)勢,以“零容忍”的態(tài)度重拳打擊拆除、破壞、涂損歷史文化遺產(chǎn)行為。各區(qū)人民政府要夯實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督和實(shí)施檢查的工作,規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,在城市更新工作中延續(xù)兩級(jí)政府、三級(jí)管理“橫向到邊,縱向到底”的歷史文化保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。
來 源:南方網(wǎng)
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