7月15日，深交所發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號(hào)——保障性租賃住房（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《保障性租賃住房REITs指引》）。這是深交所貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署，加大直接融資支持力度，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，積極服務(wù)構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要舉措。

　　根據(jù)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》（證監(jiān)辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，《保障性租賃住房REITs指引》對(duì)保障性租賃住房REITs的上市審核和持續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化安排。

　　一是加大民生保障領(lǐng)域支持力度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化民生保障有重要作用項(xiàng)目的支持力度，明確對(duì)于出租率較高、已能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的保障性租賃住房項(xiàng)目，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施基金上市要求、符合市場(chǎng)預(yù)期、確保風(fēng)險(xiǎn)可控等前提下，可適當(dāng)降低三年運(yùn)營(yíng)年限要求。

　　二是細(xì)化信息披露內(nèi)容。針對(duì)保障性租賃住房資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，要求保障性租賃住房REITs的招募說明書除披露常規(guī)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)披露保障性租賃住房認(rèn)定依據(jù)、原始權(quán)益人業(yè)務(wù)獨(dú)立性情況、回收資金用途承諾和使用安排等信息。同時(shí)，壓實(shí)參與主體責(zé)任，要求原始權(quán)益人按季報(bào)告回收資金使用情況，基金管理人在定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告中披露回收資金使用情況。

　　三是規(guī)范回收資金使用。為促進(jìn)保障性租賃住房領(lǐng)域投融資良性循環(huán)，要求原始權(quán)益人凈回收資金應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求優(yōu)先用于保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，確無可投資的保障性租賃住房項(xiàng)目的，可以用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。如原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，原始權(quán)益人還應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)等方面實(shí)施嚴(yán)格隔離，并對(duì)回收資金實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，防范回收資金流入商品住宅或商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

　　接下來，深交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，加快高質(zhì)量推動(dòng)保障性租賃住房REITs項(xiàng)目落地，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，更好服務(wù)保障性租賃住房市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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