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裝配式建筑“叫好不叫座”難題亟待破解
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2021-2-4 10:08:05
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[提要]記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),裝配式建筑得到快速發(fā)展,新開工面積逐年增長(zhǎng),但與規(guī)劃設(shè)計(jì)相比仍有差距,推廣力度仍需加大,政府性項(xiàng)目難落地、裝配式企業(yè)“吃不飽”、“假裝配”蹭補(bǔ)貼等問題亟待關(guān)注。

  為破解“建筑業(yè)污染和建筑工人緊缺”難題,近些年來,中央持續(xù)出臺(tái)政策,大力推廣裝配式建筑。2013年以來,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)關(guān)于推廣裝配式建筑的政策文件,各省市也積極細(xì)化和完善政策措施。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),裝配式建筑得到快速發(fā)展,新開工面積逐年增長(zhǎng),但與規(guī)劃設(shè)計(jì)相比仍有差距,推廣力度仍需加大,政府性項(xiàng)目難落地、裝配式企業(yè)“吃不飽”、“假裝配”蹭補(bǔ)貼等問題亟待關(guān)注。

  新技術(shù)前景可期 卻難逃“成本魔咒”

  蓋房子就像搭積木,先在工廠把梁、墻板、疊合樓板、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等“零部件”生產(chǎn)好,然后運(yùn)送到工地現(xiàn)場(chǎng),再拼裝起來就成了一棟樓房。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在湖北省最大規(guī)模裝配式建筑示范工程——武漢沌口六村項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,建筑外墻外一臺(tái)高約3米、寬約1米左右的升降平臺(tái),附著在外墻上的幾條滑行軌道上,一分鐘上下爬升5米以上。自2020年6月實(shí)現(xiàn)3天一層樓的速度以來,這個(gè)項(xiàng)目已有23棟主樓封頂。

  沌口六村項(xiàng)目是武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資的還建房工程,總建筑面積78萬平方米,設(shè)計(jì)住房5686戶,共29棟住宅樓,配有兩所幼兒園和四棟商業(yè)樓以及配套附屬建筑,項(xiàng)目裝配率56.2%。中建三局綠投公司項(xiàng)目經(jīng)理孫安鋒介紹,使用傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式建設(shè)住宅,同樣面積一層樓需要7天到10天的建設(shè)周期。裝配式建筑大大提高了建造效率,該項(xiàng)目有望于2021年7月底全部交付使用。

  中建三局一公司黨委書記吳紅濤介紹,最前沿的裝配式建筑技術(shù),最大限度地使用拼裝式工業(yè)化成品,在外部拼接過后進(jìn)行整體吊裝,將現(xiàn)場(chǎng)施工和整體吊裝穿插進(jìn)行,大大地提高了效率。也就是說,裝配式建筑的大部分構(gòu)件在裝配工廠生產(chǎn),再運(yùn)輸?shù)焦さ仄囱b。

  “裝配式建筑將是中國(guó)建筑房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向,大有發(fā)展?jié)摿,市?chǎng)一片藍(lán)海!痹巫〗ú靠偣こ處煹闹袊(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宜明日前在武漢市一次論壇上表示,近年來,中央和地方紛紛出臺(tái)政策支持裝配式建筑發(fā)展。

  不過,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),裝配式建筑的實(shí)際推廣落地效果并不明顯。一些建筑企業(yè)持觀望態(tài)度,不愿投資或采用裝配式,多數(shù)業(yè)主單位則對(duì)裝配式建筑“半信半疑”,缺乏實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。少數(shù)企業(yè)雖然建有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,但規(guī)模相對(duì)較小,產(chǎn)業(yè)集聚能力不夠。

  華陽(yáng)國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)副總裁龍玉峰表示,公司在北京、上海、深圳等地進(jìn)行行業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有裝配式建筑中大多是政府投資的保障性住房和公共建筑,在商品房領(lǐng)域,大多數(shù)開發(fā)商都比較謹(jǐn)慎。中建三局綠投公司的一項(xiàng)調(diào)查也顯示,僅有25%的購(gòu)房業(yè)主對(duì)于裝配式住宅有所了解。

  為什么“叫好”的裝配式建筑在市場(chǎng)上并不“叫座”?首先,裝配式建筑建造成本偏高,業(yè)主不愿要,施工企業(yè)不愿用。中建科技荊門公司董事長(zhǎng)謝俊勇給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬,與傳統(tǒng)現(xiàn)澆比較,裝配式建筑施工雖然減少了內(nèi)外墻抹灰、鋼筋模板制作和砌墻的成本,但預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、運(yùn)輸及安裝成本卻居高不下。

  “一增一減算下來,裝配式建筑成本每平方米要高出220元左右。”謝俊勇說,從目前的生產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)輸條件來看,裝配式建筑難逃新技術(shù)產(chǎn)品總量越少單價(jià)越高的“成本魔咒”。

  生產(chǎn)企業(yè)“靠喂奶” 規(guī)劃落地“打折扣”

  為大力推廣裝配式建筑,各地政府部門陸續(xù)出臺(tái)系列政策,對(duì)裝配式建筑企業(yè)和項(xiàng)目給予“容積率獎(jiǎng)勵(lì)”“資金補(bǔ)貼”“資金監(jiān)管放松”“允許提前預(yù)售”“土地供應(yīng)保障”“公積金貸款支持”“優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)”“金融支持”等方面優(yōu)惠。然而,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)裝配式建筑企業(yè)只能依靠與政府發(fā)包的一些保障房項(xiàng)目維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn),無法完全“斷奶”,走向市場(chǎng)求生存。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),在湖北省96個(gè)裝配式建筑應(yīng)用項(xiàng)目中,多數(shù)是保障房、還建房、醫(yī)院、學(xué)校甚至公廁,而占少數(shù)的商品房項(xiàng)目中,大多是裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)自己開發(fā)的項(xiàng)目。中建三局綠投公司總工程師朱海軍說:“那是因?yàn)樯a(chǎn)構(gòu)件庫(kù)存無法消化,只有自己想辦法了!

  即便如此,拿到政府投資的保障房等項(xiàng)目的裝配式建筑企業(yè),日子也不好過。朱海軍說,裝配式建筑行業(yè)整體盈利并不理想,有的陷入“產(chǎn)多賠多”的困境,一些工廠生產(chǎn)看似紅火卻基本沒有盈利。

  其實(shí),裝配式建筑市場(chǎng)供需矛盾突出。與業(yè)主企業(yè)“不愿采用裝配式建筑項(xiàng)目”的謹(jǐn)慎態(tài)度相比,裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)則大膽嘗鮮,往往在看清政策風(fēng)向標(biāo)后,第一時(shí)間搶占新興市場(chǎng),造成了一邊是“項(xiàng)目短缺”、一邊是“產(chǎn)能過!钡拿。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,武漢現(xiàn)有裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地14家,PC構(gòu)件總共設(shè)計(jì)年產(chǎn)能163萬立方米,可裝配建筑面積1600萬平方米。而武漢市計(jì)劃2020年新開工裝配式建筑面積不小于400萬平方米,力爭(zhēng)達(dá)到450萬平方米。

  業(yè)內(nèi)人士表示,這個(gè)計(jì)劃即使落地,也只是用上了全市1/4的產(chǎn)能。而因?yàn)檠b配式運(yùn)輸成本較高,一般都是就近使用。

  記者在武漢市美好裝配式建筑江夏生產(chǎn)基地項(xiàng)目看到,這個(gè)占地120畝的構(gòu)件生產(chǎn)基地上很少看到操作工人,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者,工廠“吃不飽”,外部訂單不足,產(chǎn)品大多供集團(tuán)內(nèi)部使用。

  而且,裝配式建筑尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,很多處于“零星”“孤立”狀態(tài),規(guī);潭鹊,“內(nèi)耗成本”高。陳宜明說,裝配式建筑本應(yīng)像工業(yè)產(chǎn)品一樣,擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈,但現(xiàn)在卻被規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、分包和監(jiān)理等不同利益主體分開,出現(xiàn)很多扯皮問題。只有把這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織在統(tǒng)一機(jī)制下,才能發(fā)揮裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)。

  即使是“白紙黑字”的規(guī)劃,落實(shí)起來也存在不少變數(shù)。按照湖北省規(guī)劃,到2020年武漢市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上,其他市州也在15%以上或20%以上。而武漢市城建局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,武漢市2019年新開工裝配式建筑面積364.2萬平方米,僅占全市新開工建筑面積的10%,2020年也僅計(jì)劃開工裝配式建筑400萬平方米。據(jù)此測(cè)算,也未達(dá)到35%的規(guī)劃目標(biāo)。

  武漢市城建局在一份對(duì)人大建議案的答復(fù)中表示,部分政府投資工程因成本工期限制、部分開發(fā)項(xiàng)目因特殊技術(shù)原因(如超高、規(guī)模小等)未嚴(yán)格采用裝配式方式建造,部分遠(yuǎn)城區(qū)制定政策選取部分樓棟采用裝配式,導(dǎo)致部分裝配式建筑不能落地。

  對(duì)此,湖北省住建廳也表示,湖北目前已有12個(gè)市州開始推廣應(yīng)用裝配式建筑,建成42個(gè)產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)能富于全省裝配式建筑市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求,但是也存在基地建設(shè)速度較快、產(chǎn)能釋放不足、技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不明顯、技術(shù)管理創(chuàng)新不夠等問題。

  裝配式建筑中許多環(huán)節(jié)的技術(shù)體系均有待規(guī)范。據(jù)了解,裝配式建筑中普遍以灌漿套筒實(shí)心墻技術(shù)為主,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工要求比較高,預(yù)留鋼筋與套筒的對(duì)比、銜接最有難度。而在運(yùn)輸過程中,工廠制作好的墻面構(gòu)件上的預(yù)留鋼筋容易被碰撞彎曲。

  武漢市美好裝配式建筑江夏生產(chǎn)基地項(xiàng)目副總經(jīng)理榮浩介紹,在建筑工地施工安裝時(shí),有的農(nóng)民工會(huì)將部分已經(jīng)彎曲、不好插入套筒的鋼筋悄悄鋸掉,從而留下安全隱患。

  目前,有企業(yè)開始引進(jìn)疊合剪力墻體系來替代傳統(tǒng)的實(shí)心墻。鋼筋在工廠生產(chǎn)時(shí)就已“植入”,不用后期人為插入套筒。榮浩說,這一技術(shù)雖好,但因其生產(chǎn)線投入成本高,技術(shù)體系配套政策不完善,工程預(yù)決算缺乏依據(jù),國(guó)內(nèi)廠商投入積極性并不高。

  優(yōu)惠舉措“被蹭領(lǐng)” 頂層設(shè)計(jì)需完善

  近年來,在一系列優(yōu)惠政策的支持下,裝配式建筑行業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)量與日俱增,規(guī)模不斷擴(kuò)大。但讓人費(fèi)解的是,這些裝配式建筑項(xiàng)目中夾雜著不少“假裝配”。

  “用了一個(gè)裝配構(gòu)件就算裝配式建筑!敝x俊勇說,很多所謂的裝配式建筑項(xiàng)目,其實(shí)還是傳統(tǒng)澆筑式建筑,只是在某一面墻或幾面墻使用了一兩件裝配式構(gòu)件而已,明顯不符合國(guó)家規(guī)定的“裝配率不低于50%”的要求。

  為何非要掛上“裝配式建筑”的名頭?業(yè)內(nèi)人士透露,一方面,地方政府可以完成上級(jí)下達(dá)的“新開工裝配式建筑面積”指標(biāo)任務(wù),另一方面,開發(fā)商和建筑商可以享受到提高容積率、減免稅收、貸款支持、優(yōu)先用地等豐厚的優(yōu)惠,甚至還可以拿到財(cái)政補(bǔ)貼和各項(xiàng)表彰。

  “好政策被有些‘假裝配’項(xiàng)目鉆了空!睒s浩說,雖然各地都對(duì)裝配式建筑的認(rèn)定出臺(tái)了相關(guān)文件,但在實(shí)際執(zhí)行中還需從嚴(yán)細(xì)化。

  此外,一些地方政府部門對(duì)裝配式建筑的認(rèn)識(shí)不夠,人為設(shè)置門檻和條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰說,一些大城市在執(zhí)行環(huán)保檢查時(shí),將裝配式建筑工地簡(jiǎn)單地等同于傳統(tǒng)建筑工地,限制其施工。

  “其實(shí),裝配式建筑在構(gòu)件安裝等環(huán)節(jié)上已經(jīng)做到‘無塵施工’,不是他們想象得那樣塵土飛揚(yáng)、灰塵漫天!蔽牧址逭f,她走訪過的全國(guó)許多裝配式建筑工地,都沒有水泥沙石大量堆積,沒有攪拌車轟鳴作業(yè)。

  武漢市建設(shè)局在一份綠色建筑的考核通報(bào)中指出,對(duì)裝配式建造方式的技術(shù)體系不了解、不認(rèn)同,未形成正確的觀念和認(rèn)識(shí),對(duì)裝配式建筑的質(zhì)量和安全性存在顧慮。政府投資項(xiàng)目裝配式建造推進(jìn)乏力;各區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目推進(jìn)不平衡,土地出讓環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。

  榮浩說,他們?cè)谀呈械囊粋(gè)建設(shè)項(xiàng)目,準(zhǔn)備使用裝配式建筑,其多次與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局溝通,征得同意后,請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司做好了方案。但項(xiàng)目所在區(qū)政府負(fù)責(zé)人聽說后,叫停了項(xiàng)目,要求改回傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式。

  湖北省住建廳副廳長(zhǎng)張泓日前表示,截至去年底,全省累計(jì)新建裝配式建筑面積已超過2300萬平方米,但相比全省超萬億元的建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模,裝配式建筑仍有較大發(fā)展空間。湖北將引導(dǎo)全省裝配式基地科學(xué)布局,指導(dǎo)企業(yè)理性投資和緩解產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題,推進(jìn)裝配式建筑積極、穩(wěn)妥、健康發(fā)展。

  多位專家建議,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),推動(dòng)裝配式建筑更快更好地發(fā)展。陳宜明認(rèn)為,政府部門應(yīng)主導(dǎo)整合研發(fā)力量,加大科研投入,盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為裝配式建筑大規(guī)模推廣以及向深度、廣度發(fā)展,做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備。

  同時(shí),多位業(yè)內(nèi)人士也呼吁,推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目“總承包”。文林峰建議,積極推行工程總承包模式,促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合,加大環(huán)保政策支持,加快專業(yè)人才培育,組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地。

  武漢市城建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,武漢市培育了中建三局、美好集團(tuán)等一批具有裝配式建筑工程總承包實(shí)力的龍頭企業(yè),但工程總承包的推進(jìn)工作仍然緩慢。為此,武漢印發(fā)《裝配式建筑工程總承包管理導(dǎo)則》,今年還將編制地方標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)采用工程總承包模式的裝配式建筑項(xiàng)目占比逐年上升。

  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

編輯:wangdc

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