旅游、求學、務工、看病……在大城市的短期居住需求,除了通過酒店行業(yè)來滿足外,有相當一部分流向了短租市場。
近日,北京市住建委等部門聯合起草了《關于規(guī)范管理短租住房的通知(征求意見稿)》,在經營條件、經營方式、監(jiān)管部門義務等多個方面對短租住房市場提出具體要求。這將給短租房市場供求雙方帶來什么影響?北京先行一步,其他城市會不會跟進?
誰在租用短租房
——到大城市就醫(yī)、旅游、短期培訓、臨時周轉的人群,更青睞短租房
短租房,通常指利用居住小區(qū)內的住房、按日或者按小時收費、提供住宿休息服務的經營場所。短租房比酒店便宜,比長租房靈活,地理位置和交通條件優(yōu)越,入住手續(xù)比較簡便,受到不少人青睞。
北京市一所高校的研究生呂建軍就曾經體會過短租房的便利!拔冶究、碩士都在這所學校就讀,本科畢業(yè)到研究生入學這段時間,不能在學校宿舍過夜,住酒店又太貴,就和幾個同學一起在附近小區(qū)的短租房湊合了一個月!
程凡的孩子患有罕見病,夫婦倆帶著孩子到北京市某兒科醫(yī)院治病。醫(yī)院床位緊張,等不到床位時,一家人就先在醫(yī)院附近的短租房過渡。據了解,該醫(yī)院知名度高,吸引了眾多來自全國各地的患兒就診,附近小區(qū)的一些業(yè)主、二房東紛紛做起短租房生意,把房子租給患者及其家屬!白庖粋月、兩個月都行,價格比酒店低不少,離醫(yī)院幾分鐘的路程,還能做飯,外地患者住在這里很方便。”程凡說。
北京市房地產法學會副會長、首都經濟貿易大學教授趙秀池接受本報記者采訪時指出,由于大城市在醫(yī)療、教育等方面擁有更加優(yōu)質的公共資源,就業(yè)機會多,平均收入高,對外來人口吸引力強,其租賃住房需求也水漲船高。短租房在滿足來京人員短期觀光旅游、培訓學習等需要方面,能夠發(fā)揮重要作用。
隨著共享經濟的發(fā)展,國內短租房市場規(guī)?焖贁U張。國家信息中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報告2020》顯示,2019年全國共享住宿市場交易規(guī)模約為225億元,同比增長36.4%,房客人數達到1.9億人,服務提供者人數約618萬人。在各大城市共享住宿市場中,北京在房源量、間夜量、訂單量三個指標上均排名第一,是短租房市場規(guī)模最大的國內城市。《報告》指出,近年來,行業(yè)頭部企業(yè)和大型平臺快速發(fā)展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、政府鼓勵發(fā)展“共享住宿”等因素,都給行業(yè)長期發(fā)展帶來利好。
一些網上短租平臺隨之而生。在這類平臺上,租戶能夠直觀地看到各類房源的位置、面積、陳設等情況,使用這些平臺租賃短租房的過程和預訂酒店基本一致。記者登錄“愛彼迎”短租平臺進行查詢后發(fā)現,僅當日可入住的北京房源就有300余處,日租金從數十元到數百元不等,其房內設施條件不遜于酒店,其中不少房東表示能開具發(fā)票。
缺乏有序管理
——快速發(fā)展的同時也存在隱患,安全保障不到位,對社區(qū)產生負外部性
短租房在給租客帶來便利的同時,也存在不少隱患:租住人員密度大,安全保障不到位,擾民、治安等問題較為突出。
趙譚是北京市海淀區(qū)一個老舊小區(qū)的住戶,據他介紹,該小區(qū)所在位置交通便利,附近有許多高校,多數業(yè)主不自住,而是把房子交給平臺短租,導致小區(qū)里人員構成非常復雜。“隔壁業(yè)主從去年開始就把房子租出去,進進出出的租戶經常換,有時候是一家三口,有時候是一群大學生,有時候又是幾個運動員。最多的時候,不到70平方米的房子,住了6個人!”
“許多短租房打了隔斷,一居變兩居,兩居變三居,塞進不少租戶。”趙譚抱怨,由于租戶密集,噪音也多,一些租戶把外賣盒等垃圾扔在樓道里,“垃圾堵門不說,那么多人住在一起,用電安全、消防隱患也是大問題。”
李彬是北京市西城區(qū)一位社區(qū)工作者。他介紹,社區(qū)內短租住所帶來的管理問題的確更復雜。特別是今年,短租房較多的小區(qū)里租戶眾多、來源地和途經地復雜,給防疫工作開展增加了很多難度!白宰粢患乙话阋簿蛢扇谌,短租房容納人數多、人員流動性大,很難完全掌握其防疫狀況!
平臺經營的短租房,也存在多處管理短板。業(yè)內人士指出,一些網約短租房名為“共享住宿”,實際上在經營酒店業(yè)務,卻不像正規(guī)酒店那樣在消防、治安、衛(wèi)生、建筑等方面承擔責任并付出成本,還對所在社區(qū)產生了負外部性,如擠占公共資源、噪音擾民等。北京大學電子商務法研究中心主任薛軍認為,當前主要依靠電子商務法對網約短租房行業(yè)進行調整,范圍和力度明顯不夠,平臺上房源類別的合規(guī)性監(jiān)管缺少住建部門制定的統(tǒng)一規(guī)范,消防部門對網約短租房也缺少嚴格監(jiān)管的依據。
趙秀池指出,短租房本質上屬于“民宅用于經營”,過去一段時間普遍存在缺乏有序管理以及擾民、安全隱患突出的情況。在此背景下,北京市通知的出臺,有利于規(guī)范短租房市場,保護小區(qū)居民的權益,為租賃雙方及小區(qū)居民的安定生活增添保障,也有利于短租房市場的長期健康發(fā)展。
規(guī)范不等于禁止
——短期內合規(guī)短租房供給數量有可能減少,長期看有利于行業(yè)穩(wěn)健運行
新規(guī)是否會為短租房市場按下“停頓鍵”?
有關專家指出,短租市場管理更嚴格是大勢所趨,短期內市場步子的確有可能放慢,但行業(yè)整體會更有序、更穩(wěn)健。
規(guī)范不是要禁止。北京市住建委已明確,起草通知征求意見稿是為了維護首都社會安定和諧,保障居住小區(qū)業(yè)主的合法權益,解決居住小區(qū)內開辦短租、“民宿”存在的治安、擾民等問題。事實上,“共享住宿”這一新業(yè)態(tài)一直是國家鼓勵的方向。不久前,國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出,鼓勵共享住宿等領域產品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展生活消費新方式。
許多規(guī)范性要求是基本的,也是多數短租房供給雙方能夠做到的。比如,此次通知指出,短租房經營者應當面核對租戶身份信息,并通過規(guī)定的信息系統(tǒng)進行申報登記;提供短租住房信息發(fā)布服務的互聯網平臺應履行核驗材料、實地查看、房東審查、向公安等部門報備等多項義務;租戶也必須攜帶有效身份證件入住,不得妨礙他人正常工作生活、損害公共利益。業(yè)內人士指出,這些規(guī)定在嚴格程度上雖然已接近對酒店行業(yè)的管理措施,但很有必要。
短期內預計短租行業(yè)將受到較大影響。比如,此次通知擬要求短租房經營者必須征得其他業(yè)主同意,但從目前來看,居住在同一樓的居民大多不愿意鄰居將房子作為短租房經營。趙秀池分析,在人員密度大、住戶較多的小區(qū),短租房供給會在短期內受到沖擊,“總體上,合規(guī)短租房供給數量會減少”。
據統(tǒng)計,受新冠肺炎疫情沖擊,2020年1-5月,中國共享住宿市場交易額同比下降72.1%!吨袊蚕碜∷薨l(fā)展報告2020》也指出,在疫情沖擊、市場復蘇存在困難、營收面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下,行業(yè)短期內發(fā)展存在不確定性。趙秀池認為,管理力度加大、疫情防控轉入常態(tài)化、旅游觀光人數減少等因素,會在今后一個時期內對短租房市場需求側和供給側產生雙重影響。
部分人可能會轉向長租!伴L租平均租金更便宜,租住也更穩(wěn)定!壁w秀池分析,加強對短租房市場的管理,對中長期工作生活的租住需求、供給影響不大,還將使長租租戶所居住的小區(qū)環(huán)境更加安全有序,從而對長租市場帶來利好。
業(yè)內人士分析,北京此次的“先行一步”預計對全國產生輻射帶動作用!皩ψ鈶舳裕赖纫蟾鼑栏窳,備案等辦理手續(xù)更規(guī)范了,居住更安全了。對于小區(qū)內的短租房,新規(guī)短期影響較大,但會推動短租房市場走向規(guī)范,對整個住房市場和租房市場的良性發(fā)展都有好處。”趙秀池指出,多數市場的形成,往往都有一個從自發(fā)、無序、不規(guī)范到有序、規(guī)范的過程,住房租賃市場也遵循這一規(guī)律。短租市場預計將經過一段時間的調整并最終穩(wěn)定下來,使合理的短租需求與規(guī)范的短租房供給更好地對接。
來源:人民日報海外版
編輯:wangdc