7月23日，福州市城鄉(xiāng)建設局、福州市住房保障和房產(chǎn)管理局、福州市金融工作辦公室、福州市不動產(chǎn)登記和交易中心聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《福州市商品房預售資金監(jiān)管辦法（試行）》的通知”（下稱：）。

　　媒體了解到，《監(jiān)管方法》包括商品房預售資金監(jiān)管賬戶設立與繳存、監(jiān)管額度及資金使用及監(jiān)管措施。

　　《監(jiān)管方法》第四條指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應選擇在項目所在地（市級區(qū)域內(nèi)）的商業(yè)銀行作為商品房預售資金監(jiān)管銀行，設立商品房預售資金監(jiān)管賬戶，簽訂《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》�！渡唐贩款A售資金監(jiān)管協(xié)議》由市城鄉(xiāng)建設局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行共同簽訂，共同監(jiān)管。同一本預售許可證內(nèi)的商品房同時只能設立一個監(jiān)管賬戶。

　　《監(jiān)管方法》第五條指出，新建商品房項目預售資金應全部存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《商品房買賣合同》明確監(jiān)管賬戶信息，協(xié)助購房人直接將購房價款存入監(jiān)管賬戶。購房人應依法依規(guī)，購買取得商品房預售許可證的商品房項目，并按照合同約定直接將購房價款存入監(jiān)管賬戶。

　　對于監(jiān)管額度，《監(jiān)管方法》指出，新建商品房項目的預售資金監(jiān)管額度原則上不高于項目工程總造價的1.2倍，項目建設工程總造價以備案施工合同為準。商品房預售資金進入監(jiān)管賬戶后，當資金總額達到既定監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可向監(jiān)管銀行申請?zhí)崛”O(jiān)管額度以外的資金，但應優(yōu)先用于預售項目工程建設。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預售資金，需要遵循以下程序：

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責編制商品房預售資金使用計劃，按照工程建設進度節(jié)點向監(jiān)管銀行提出用款申請，并在“省住建廳房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中錄入用款信息。市城鄉(xiāng)建設局應結(jié)合施工現(xiàn)場，對企業(yè)的實際開發(fā)情況進行核實，確保工程建設進度節(jié)點的真實性。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請中應明確資金用途，且經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)參建單位簽字蓋章確認。

　　2、監(jiān)管銀行收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用款申請后，應于3個工作日內(nèi)做出撥付決定并予以實施，對不符合撥付條件的，應當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具商品房預售資金不予撥付書面通知書，并說明原因。

　　3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對監(jiān)管銀行不予撥付商品房預售資金有異議的，可在收到通知后向市城鄉(xiāng)建設局提出核實申請。市城鄉(xiāng)建設局應在3個工作日內(nèi)作出核實意見，監(jiān)管銀行應按市城鄉(xiāng)建設局核實意見執(zhí)行。

　　監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按工程建設進度節(jié)點撥付使用監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預售資金。

　　1、主體結(jié)構(gòu)封頂前，累計申請使用不得超過監(jiān)管額度的60％；

　　2、項目竣工驗收前，累計申請使用不得超過監(jiān)管額度的85％；

　　3、項目交付使用前，累計申請使用不得超過監(jiān)管額度的95%；

　　4、新建商品房項目在辦理完畢《工程竣工驗收備案表》后，監(jiān)管銀行終止商品房預售資金監(jiān)管。

　　對于監(jiān)管措施，監(jiān)管方法指出，對新建商品房項目發(fā)生質(zhì)量事故導致不能按期交付，或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴重違法違規(guī)行為影響工程建設的，市城鄉(xiāng)建設局應依《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》作出暫停房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管賬戶資金撥付的決定，并督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時整改。

　　對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管賬戶外直接收取預售資金、未將購房款存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監(jiān)管、擅自挪用或違規(guī)使用監(jiān)管額度內(nèi)資金等違規(guī)行為，除按《城市商品房預售管理辦法》相關(guān)條款處罰外，由市城鄉(xiāng)建設局牽頭市住房保障和房產(chǎn)管理局、市金融辦、市不動產(chǎn)登記和交易中心等部門視情節(jié)輕重，采取以下措施處理：

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首次被查出上述違規(guī)行為，企業(yè)主動并及時整改的，予以告誡；

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)整改到位的，暫停項目商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行重點監(jiān)管，記入“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”；

　　3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兩次被查出上述違規(guī)行為的，依法對其開發(fā)資質(zhì)予以降級及重點監(jiān)管，記入“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”。同時予以通報，并向公眾提示預購風險。

　　市城鄉(xiāng)建設局牽頭市住房保障和房產(chǎn)管理局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等部門，逐步建立監(jiān)管銀行名單管理制度，對不利于房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的銀行，不將其列入商品房預售資金監(jiān)管銀行名單。

　　在新建商品房預售階段，辦理按揭貸款業(yè)務的商業(yè)銀行與購房人在簽訂借款合同中，應將預售許可證指定的監(jiān)管賬戶列為放款賬戶并將按揭貸款劃入其中。按揭貸款未轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶的可采取以下措施處理：

　　1、由市城鄉(xiāng)建設局牽頭市住房保障和房產(chǎn)管理局、市不動產(chǎn)登記和交易中心、市金融工作辦公室通報中國人民銀行福州中心支行、中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局責令銀行改正并承擔相應責任；

　　2、發(fā)放按揭貸款的商業(yè)銀行被查處2次上述違反規(guī)定或合同約定行為的，不將其列入商品房預售資金監(jiān)管銀行名單，期限兩年。

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