為推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，北京在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，宣布實(shí)施新開放行動(dòng)。昨天，市商務(wù)局聯(lián)合多部門對(duì)《北京市實(shí)施新開放舉措行動(dòng)方案》進(jìn)行解讀。記者獲悉，此次實(shí)施的新開放行動(dòng)圍繞“打造開放新高地、升級(jí)開放新引擎、建設(shè)開放新平臺(tái)、優(yōu)化開放新機(jī)制”，推出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將由37個(gè)市級(jí)部門及功能區(qū)、16個(gè)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同推進(jìn)。

　　推廣各自貿(mào)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，內(nèi)地與香港、澳門服務(wù)貿(mào)易自由化一起，共同構(gòu)成了我國(guó)多層次、寬領(lǐng)域、高水平的服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的格局。試點(diǎn)以來(lái)，首輪方案確定的226項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，新一輪試點(diǎn)方案確定的177項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)已完成94%。

　　經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，試點(diǎn)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、投資貿(mào)易便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面形成了120余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放改革做法，向全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同范圍推廣了六批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索出一條與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)開放路徑，有效促進(jìn)了服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為制定新開放行動(dòng)方案提供了實(shí)踐支撐。

　　市商務(wù)局副局長(zhǎng)張鋼介紹，在打造開放新高地方面，總的思路是在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由1個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)綜合保稅區(qū)、若干開放園區(qū)組成的“1+3+N”的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　所謂“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”，就是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報(bào)批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作中進(jìn)行試點(diǎn)，國(guó)家支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，北京將分階段推出中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)；加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)；爭(zhēng)取北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運(yùn)行；啟動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等。

　　盡快試點(diǎn)設(shè)立市內(nèi)免稅店

　　升級(jí)開放新引擎方面，北京將在金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)開放升級(jí)。

　　“今年以來(lái)，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)特別是北京市場(chǎng)的步伐沒(méi)有放緩，北京已成為外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的首選地�！笔薪鹑诰指本珠L(zhǎng)王穎表示，在金融領(lǐng)域，《方案》圍繞發(fā)展全球財(cái)富管理、推動(dòng)跨境資本有序流動(dòng)、提升金融市場(chǎng)國(guó)際化專業(yè)服務(wù)水平、加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國(guó)際合作、建設(shè)海外創(chuàng)投基金聚集區(qū)等方面，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的切實(shí)舉措。

　　在文化旅游領(lǐng)域，新開放行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)文化國(guó)際交流合作和旅游擴(kuò)大開放，特別是加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策。日前，國(guó)家授予王府井集團(tuán)股份有限公司免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，允許其經(jīng)營(yíng)免稅品零售業(yè)務(wù)。北京將抓住國(guó)家研究制定市內(nèi)免稅店創(chuàng)新政策契機(jī)，爭(zhēng)取推動(dòng)王府井集團(tuán)成為先行先試試點(diǎn)，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。

　　在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，《方案》提出加快專業(yè)服務(wù)資源要素統(tǒng)一開放和自主流動(dòng)，在會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢等領(lǐng)域探索推進(jìn)京港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建，落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)等。

　　創(chuàng)新成果遭侵權(quán)可享保險(xiǎn)理賠

　　根據(jù)《方案》，服貿(mào)會(huì)、雙機(jī)場(chǎng)、中關(guān)村論壇、金融街論壇是北京著力打造的對(duì)外開放四大平臺(tái)。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)，共同構(gòu)成北京對(duì)外開放的三張“金名片”。

　　此外，北京將聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、投資促進(jìn)、人才服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化開放新機(jī)制。其中，將統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法等。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)李鐘介紹，北京在國(guó)內(nèi)率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、外資隱形冠軍、十大高精尖產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)和硬科技領(lǐng)域中小微企業(yè)。在企業(yè)專利遭遇侵權(quán)時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)公司的理賠措施，將有能力及時(shí)采取維權(quán)手段，遏制侵權(quán)行為，保護(hù)自己的創(chuàng)新成果。維權(quán)成功后，在侵權(quán)人不能及時(shí)執(zhí)行時(shí)，將由保險(xiǎn)公司理賠被侵權(quán)損失。“這將有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)的后顧之憂。”

　　國(guó)際人才服務(wù)保障也將進(jìn)一步優(yōu)化。北京正推進(jìn)屬地化服務(wù)管理，向外籍人才聚集的區(qū)下放外國(guó)人來(lái)華工作許可審批權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。

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