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三四線城市強推購房補貼背后:賣地遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)囟愂?/div>
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-1-16 10:09:21
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[提要]2019年12月31日,四川省自貢市富順縣發(fā)布《富順縣購買商品住房財政補貼實施細(xì)則》,對在2020年1月1日至2020年6月30日期間,在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房的居民,將給予一次性200元/平方米的財政補貼。

  在經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外壓力加大之際,維護(hù)樓市穩(wěn)定正成為地方政府的一項重要任務(wù),樓市相關(guān)措施“升級”也在預(yù)料之中。

  一個地方本級財政“收不抵支”、上級補助和賣地收入占財力大頭的縣城,還要對當(dāng)?shù)刭彿啃袨檫M(jìn)行財政補貼,目的是什么?

  2019年12月31日,四川省自貢市富順縣發(fā)布《富順縣購買商品住房財政補貼實施細(xì)則》,對在2020年1月1日至2020年6月30日期間,在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房的居民,將給予一次性200元/平方米的財政補貼。

  按照上述文件,補貼資金來源由富順縣本級財政承擔(dān)。此項補貼政策只針對新建商品房,購買二手房的購房戶,不享受購房財政補貼。

  購房補貼并非新鮮事物,過去多年間,每當(dāng)樓市下行之際,一些地方政府就會采取財政補貼、甚至賣房送戶口的辦法來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場交易。

  此外,這類購房補貼基本上都是只適用于新建商品房,意在促進(jìn)新房交易,加快去存速度,進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)一步投資。

  但過去兩年,“房住不炒”成為中國樓市發(fā)展的基本原則,購房補貼雖然能在一定程度上刺激樓市交易,但一旦操作失誤,也會引發(fā)當(dāng)?shù)貥鞘薪灰缀头績r的大幅波動,進(jìn)而受到上級關(guān)注甚至問責(zé),所以此間這類政策鮮有出臺。

  這種背景下,富順的開年新政,如同在一汪池水中扔了一塊石頭,勢必引起漣漪陣陣。

  易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,富順類似政策的出臺,信號意義非常強,這對于預(yù)判2020年的樓市政策和市場走勢等都有積極的作用。這也容易對全國其他城市后續(xù)的政策制定帶來影響。

  有必要,又必然

  為何要出臺購房補貼政策?富順縣的相關(guān)部門并未給出解釋。而從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看,新政出臺似有一定的必要性和必然性。

  富順縣統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,房地產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)較多。2019年1-10月,全縣全社會固定資產(chǎn)投資(含農(nóng)戶)完成130.98億元,同比增長8.4%,低于全市平均增速4.9個百分點。

  而同期,富順全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資53.5億元,較2018年同期增長19.9%,高于全市平均增速13.9個百分點。

  由此可見,在固定資產(chǎn)投資中,富順縣的房地產(chǎn)開發(fā)投資約占四成,且房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資的整體增幅。

  從商品房銷售來看,2019年前10個月,富順縣實現(xiàn)商品房銷售面積113.36萬平方米,同比增長6%。商品房實現(xiàn)銷售額69.32億元,同比增長19.5%。

  銷售額增幅遠(yuǎn)高于銷售面積,也顯示當(dāng)?shù)厣唐贩夸N售價格還在穩(wěn)步上漲之中。既然樓市走勢從數(shù)據(jù)上看較為平穩(wěn),富順為何還要出臺購房補貼政策?

  正因房地產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中占比較大,所以地方會格外關(guān)注其前景趨勢。同樣是來自富順縣統(tǒng)計局的《2019年三季度固定資產(chǎn)投資分析》稱,富順縣未來房地產(chǎn)項目儲備缺乏,投資下滑風(fēng)險大。

  “2019年前三季度房地產(chǎn)在庫項目18個,較2018年同期減少26個,四季度擬入統(tǒng)房地產(chǎn)項目僅公園華府、瑞尊華府,較2018年同期減少2個項目,計劃總投資減少15.35億元。其他投資項目的增量若不能彌補房地產(chǎn)項目的差距,投資將面臨下滑的風(fēng)險。”上述分析稱。

  嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,富順政策出發(fā)點是為全面落實因城施策的內(nèi)容,可以認(rèn)為,在當(dāng)前房屋交易市場略顯疲態(tài)的情況下,富順的政策代表了一些庫存重新高企、交易行情蕭條的城市心態(tài)。

  換個角度看,既然此次購房補貼將由地方財政出資,那么當(dāng)?shù)刎斦罩顩r如何?

  富順縣統(tǒng)計局《1至10月經(jīng)濟運行情況》顯示,2019年1-10月,全縣共實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入159578萬元,下降1.33%。其中,地方一般預(yù)算收入84563萬元,同比下降2.03%。地方一般預(yù)算收入中稅收收入完成57501萬元,同比下降12.58%,稅收收入占68%。

  支出方面,2019年1-10月,全縣一般公共預(yù)算支出完成422292萬元,下降1.91%。

  以此可見,富順縣2019年前10月財政支出(42億元)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政收入(近16億元),同時,當(dāng)?shù)囟愂眨?.75億元)還處于同比下降的階段。

  此次購房補貼政策出臺后,是否會對當(dāng)?shù)刎斦罩Мa(chǎn)生進(jìn)一步的影響,也令外界關(guān)注。

  既然已經(jīng)“收不抵支”,當(dāng)?shù)刎斦绾文軌蜓永m(xù)?上級補助和土地收入成為主要的幫扶因素。

  富順縣財政局《關(guān)于富順縣2018年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財政預(yù)算草案的報告》顯示,2018年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成106,011萬元,加上省財政各項補助309,483萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余24,129萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入(含新增債券40,110萬元)72,670萬元、調(diào)入資金97,888萬元,動用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,000萬元,全年總收入為612,181萬元。

  由此可見,富順縣2018年獲得的省財政各項補助金額是其本級一般公共預(yù)算收入的三倍左右。

  此外,2018年富順全縣國有土地使用權(quán)出讓收入230,289萬元,這也是其本級一般公共預(yù)算收入的兩倍多。

  維穩(wěn)樓市地方頻出大招

  在經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外壓力加大之際,維護(hù)樓市穩(wěn)定正成為地方政府的一項重要任務(wù),樓市相關(guān)措施“升級”也在預(yù)料之中。

  2019年12月17日,國務(wù)院副總理韓正在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會時強調(diào),要堅持因城施策,落實城市政府主體責(zé)任,緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo),完善長效管理調(diào)控機制,做好重點區(qū)域房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  過去的2019年,因棚戶區(qū)改造政策變化等因素,三四線城市房地產(chǎn)市場變數(shù)增大,樓市銷售漸趨低迷。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐漸回歸一二線城市,也影響到三四線城市的房地產(chǎn)投資和相關(guān)稅收。

  近期,推出購房補助政策的城市在不斷增加,這或許會在三四線城市中形成一定風(fēng)潮。

  1月10日,四川省達(dá)州市印發(fā)《關(guān)于中心城區(qū)穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十二條政策措施》(下稱“十二條”),在供地市場、商品房預(yù)售許可、商品房監(jiān)管資金、城市建設(shè)配套費、購房補貼、商業(yè)及車庫政策、貨幣化安置、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等12個方面出臺了新的政策措施。

  其中,購房補貼一項措施明確:從2020年1月1日起,凡購房者購買建筑面積低于140平方米的新建普通住房,按房屋產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積,由市、區(qū)財政對各自供應(yīng)土地的開發(fā)樓盤給予100元/平方米的補助。

  達(dá)州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對我市房地產(chǎn)面臨的新形勢,為落實中央經(jīng)濟工作會議精神,市政府出臺了這“十二條”,因城施策,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,確保我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  這不是達(dá)州第一次推行購房補助政策。早在2015年7月,達(dá)州市住建局、市財政局聯(lián)合印發(fā)通知,明確對2015年6月10日至2016年6月9日購買的建筑面積低于140平方米的普通住房,按房屋所有權(quán)證登記的建筑面積80元/平方米予以補助。

  2017年11月該補助政策停止執(zhí)行。

  達(dá)州市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十二條”明確恢復(fù)住房補助,并將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/平方米,能夠適當(dāng)緩解購房者的經(jīng)濟壓力,“這是市委市委政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)”。

  除了像富順縣和達(dá)州市這樣直接按住房面積提供購房補貼,近段時間,一些地方也紛紛出臺減免契稅等優(yōu)惠政策來促進(jìn)樓市交易,這些也應(yīng)視為財政補貼的范疇。

  嚴(yán)躍進(jìn)表示,財政補貼的做法,在過去樓市低迷的時候也被應(yīng)用過,客觀上都可以認(rèn)為政府鼓勵購房的信號。2019年有一些城市樓市調(diào)控政策一日游,但是財政補貼的做法其實相對來說阻力小,預(yù)計會很好地推進(jìn)下去,其他城市尤其是高庫存的城市,或也會開啟“以財政補貼來刺激樓市”的窗口。

  來源:第一財經(jīng)

編輯:wangdc

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