當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，正在深刻改變著產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。北京市作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過程中，如何發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，為加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市貢獻(xiàn)制度性經(jīng)驗(yàn)成果，是北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和主要特色之一。
在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中，將建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)。從試驗(yàn)舉措來看，提出了創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，包括探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則、應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)打造便捷通關(guān)模式，以及數(shù)字版權(quán)交易等方面具體舉措。北京市出臺的《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更全面的行動措施，著重強(qiáng)調(diào)要推動體制機(jī)制創(chuàng)新，打破政策瓶頸，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置等進(jìn)行具體部署，并明確提出建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這就要求北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過自身的改革試驗(yàn)，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，為我國深入?yún)⑴c國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定提供重要的實(shí)踐支撐。
2010年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值16251.9億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為40.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，線上消費(fèi)等新業(yè)態(tài)、新場景表現(xiàn)活躍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在快速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、降低貿(mào)易交易的成本、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動的范圍。通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽欣谶M(jìn)一步提升北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對創(chuàng)新資源要素的集聚能力，提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新水平，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能科技創(chuàng)新，為北京打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心增添重要的驅(qū)動力。
對外開放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最重要的任務(wù)之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的在線化、數(shù)字化特點(diǎn)，使要素的流動較少受到空間的制約，形成在區(qū)域間、行業(yè)間的自由流動，在區(qū)域開放合作方面，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載著推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重任，三地之間正在著力推動投資、技術(shù)、創(chuàng)新等方面的交流與合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)京津冀參與“一帶一路”倡議，推動深度對外開放創(chuàng)造了條件。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢方面的作用，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的先行者。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形式，打破了原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，使基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立的相關(guān)法律、制度要適應(yīng)新的形勢。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚各類廣泛而龐大的數(shù)據(jù)資源，并對這些數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深入挖掘、全面梳理、系統(tǒng)分析，通過數(shù)據(jù)加工產(chǎn)生新的信息和價(jià)值，支持產(chǎn)業(yè)以新的模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展。特別是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)手段的支撐下，數(shù)據(jù)分析與計(jì)算成為數(shù)字資源的支撐力量。在目前我國的法律體系下，這些數(shù)據(jù)控制權(quán)應(yīng)該歸屬于用戶，但這些數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、處理后的權(quán)限歸屬卻沒有明確。還有諸如在市場競爭、反壟斷和數(shù)據(jù)安全等方面，也存在著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所不曾面臨的問題。目前，廣東省已經(jīng)出臺了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例的地方法規(guī)，通過地方立法的形式對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范。浙江等地也競相研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。目前，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法雖已進(jìn)入研究階段，但與廣東、深圳等地相比還相對滯后。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新潛能，要建立數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最大的差別之一就是將經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為再生產(chǎn)的要素，并對再生產(chǎn)的資源分配產(chǎn)生決定性作用。為此，企業(yè)和平臺在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營中極力搜集各類個(gè)人數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行沉淀，這些信息涉及經(jīng)濟(jì)、社會和個(gè)人等多方面的權(quán)利和利益。要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息規(guī)范的法治建設(shè)，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)的長效治理機(jī)制，形成數(shù)據(jù)治理、協(xié)同監(jiān)管、多方共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制。特別是要重點(diǎn)探索完善應(yīng)用數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)制度和流動制度等。要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)用中數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)和安全審查方面探索；要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)管理，探索數(shù)據(jù)的有序開放，建立政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的開放共享機(jī)制，完善細(xì)化政府信息開放規(guī)則，破解政府對相關(guān)數(shù)據(jù)“不愿開”“不敢開”“不會開”的問題；在推進(jìn)新場景應(yīng)用發(fā)展的同時(shí)鼓勵企業(yè)用好相關(guān)數(shù)據(jù)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景。要加強(qiáng)對數(shù)字資源的整合，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理流動，積極參與跨境數(shù)據(jù)流通的國際規(guī)則制定。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新潛能，要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和監(jiān)管模式。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行探索，及時(shí)修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，將新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)一納入其中進(jìn)行管理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬泛的空間。同時(shí)，在市場監(jiān)管方面也要采取相對寬容的態(tài)度，對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造相對寬松友好的發(fā)展環(huán)境。包容的監(jiān)管方式在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展中具有重要的作用，但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會帶來一些負(fù)面的影響，面對新平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)井噴發(fā)展，二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳等問題相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融有別于傳統(tǒng)金融的運(yùn)行模式也給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，影響了市場有序運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的審慎性，就是要守住市場經(jīng)濟(jì)行為的底線。在按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管、處罰的同時(shí)，要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的實(shí)際，完善相應(yīng)的監(jiān)管體制機(jī)制，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)豐富監(jiān)管的手段提升監(jiān)管效率。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新潛能，要提升數(shù)字治理水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型不斷深入，對社會治理的現(xiàn)代化提出了新的要求。近年來，政府治理的數(shù)字化改革不斷加快，也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。但新技術(shù)的應(yīng)用也為數(shù)據(jù)的管理帶來新的要求，要健全數(shù)據(jù)管理的安全保障機(jī)制和數(shù)據(jù)的校核修正機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對數(shù)字資源的保護(hù)，確保政府?dāng)?shù)字治理過程中的安全可控，根據(jù)各部門、各層級數(shù)據(jù)的重要性和使用頻率，建立分級分類的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用、傳輸、共享中的安全防護(hù)，防止發(fā)生數(shù)據(jù)信息的泄露、篡改和濫用。要明確政府、社會、企業(yè)等各主體在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的具體用途、使用權(quán)限，以及對數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、個(gè)人權(quán)益等方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和必須采取的舉措，確保政府?dāng)?shù)字制度分工合理、有序推進(jìn)。
2020年，金盞國際合作服務(wù)區(qū)被納入北京市國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。作為“兩區(qū)”建設(shè)重要承載園區(qū)之一，金盞國際合作服務(wù)區(qū)管委會梳理了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境金融、專業(yè)服務(wù)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，金盞國際合作服務(wù)區(qū)圍繞北京數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和朝陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，以「北京國際大數(shù)據(jù)交易所」為核心，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范標(biāo)桿建設(shè)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易對外合作開放高地。同時(shí)與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇迪拜組委會共同推進(jìn)金盞國際合作服務(wù)區(qū)與「迪拜數(shù)字硅谷產(chǎn)業(yè)園」建立友好園區(qū)。
此外，圍繞北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，金盞國際合作服務(wù)區(qū)還引進(jìn)了空陸互聯(lián)(北京)有限公司、中科相變(北京)儲能科技有限公司等創(chuàng)新驅(qū)動型科技企業(yè)……重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)陸續(xù)落戶，使園區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易、科技創(chuàng)新、跨境消費(fèi)、跨境金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成集聚，融合發(fā)展。
截至2021年，金盞國際合作服務(wù)區(qū)新注冊企業(yè)同比增長2.7倍，投資額過百億元規(guī)模。據(jù)了解，園區(qū)還將圍繞陸續(xù)形成的近40萬國際甲級寫字樓空間供給，重點(diǎn)吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總部、隱形冠軍、平臺機(jī)構(gòu)等高成長企業(yè)加速布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成集聚，融合發(fā)展。
金盞合作服務(wù)區(qū)示意圖
朝陽·金茂中心，坐落于北京金盞國際合作服務(wù)區(qū)，由6棟鉆石形態(tài)的企業(yè)花園獨(dú)棟圍合而成，可售建筑面積約7000-15000㎡/棟，逾萬平米生態(tài)花園、2.0容積綠色森林、社交互動、LEED-CS金級預(yù)認(rèn)證、尊享冠名和5A智能為六大核心價(jià)值，打造國際綠色商辦新生態(tài)。 選擇朝陽金茂中心，既能夠搶先占據(jù)中國（北京）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和第四使館區(qū)的前沿利好，又能夠?qū)崿F(xiàn)與四環(huán)商務(wù)區(qū)的無縫切換，同步與朝陽重點(diǎn)區(qū)域直鏈聯(lián)動，為企業(yè)掘金占據(jù)前端機(jī)遇！
來 源：中國發(fā)展網(wǎng)
編 輯：liuy
