房訊網(wǎng)訊 近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》提出,開展住房租賃資金監(jiān)管。企業(yè)單次收取租金超過 3個月,或單次收取押金超過1個月的,應(yīng)當(dāng)納入住房租賃資金監(jiān)管賬戶。城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同金融監(jiān)管部門建立住房租賃資金監(jiān)管制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
近年來,我國住房租賃市場快速發(fā)展,市場運(yùn)行總體平穩(wěn),租金水平穩(wěn)中有降,為解決居民住房問題發(fā)揮了重要作用。同時,部分從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)(以下簡稱住房租賃企業(yè)),利用租金支付期限錯配建立資金池,控制房源、哄抬租金,有的甚至利用承租人信用套取信貸資金,變相開展金融業(yè)務(wù)。近期,少數(shù)住房租賃企業(yè)資金鏈斷裂,嚴(yán)重影響住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管,引導(dǎo)住房租賃企業(yè)回歸住房租賃服務(wù)本源,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、加強(qiáng)從業(yè)管理
從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè),以及轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的自然人,應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記,取得營業(yè)執(zhí)照,其名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣。住房租賃企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營活動的城市設(shè)立獨(dú)立核算法人實(shí)體。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有專門經(jīng)營場所,開展經(jīng)營前,通過住房租賃管理服務(wù)平臺向所在城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推送開業(yè)信息,由所在城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過住房租賃管理服務(wù)平臺向社會公示。
二、規(guī)范住房租賃經(jīng)營行為
住房租賃企業(yè)開展經(jīng)營活動的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理各項(xiàng)政策要求,接入所在城市住房租賃管理服務(wù)平臺。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營的房源信息納入住房租賃管理服務(wù)平臺管理,并實(shí)時報(bào)送租賃合同期限、租金押金及其支付方式、承租人基本情況等租賃合同信息。住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上不超過3個月;除市場變動導(dǎo)致的正常經(jīng)營行為外,支付房屋權(quán)利人的租金原則上不高于收取承租人的租金。提供住房租賃服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息及主體資格,不得為信息不實(shí)或者未提交開業(yè)報(bào)告、被列入經(jīng)營異常名錄的住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息。
三、開展住房租賃資金監(jiān)管
住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行設(shè)立1個住房租賃資金監(jiān)管賬戶,向所在城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案,并通過住房租賃管理服務(wù)平臺向社會公示。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息時,應(yīng)當(dāng)同時發(fā)布住房租賃資金監(jiān)管賬戶信息。住房租賃企業(yè)單次收取租金超過3個月的,或單次收取押金超過1個月的,應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶,并通過監(jiān)管賬戶向房屋權(quán)利人支付租金、向承租人退還押金。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)對接方式,向所在城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)時推送監(jiān)管賬戶資金信息。納入監(jiān)管賬戶的資金,在確保足額按期支付房屋權(quán)利人租金和退還承租人押金的前提下,可以支付裝修改造相應(yīng)房屋等必要費(fèi)用。城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門建立住房租賃資金監(jiān)管制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,督促住房租賃企業(yè)和商業(yè)銀行落實(shí)責(zé)任,確保資金監(jiān)管到位。
四、禁止套取使用住房租賃消費(fèi)貸款
住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù),不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同,不得利用承租人信用套取住房租賃消費(fèi)貸款,不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理住房租賃消費(fèi)貸款,加強(qiáng)授信審查和用途管理,發(fā)放貸款前必須采取有效手段核查借款人身份信息,評估還款能力,核實(shí)借款意愿,并做好記錄。發(fā)放貸款時應(yīng)明確向借款人告知相關(guān)業(yè)務(wù)的貸款性質(zhì)、貸款金額、年化利率以及有關(guān)違約責(zé)任,切實(shí)保護(hù)借款人的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放住房租賃消費(fèi)貸款,應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù),貸款額度不得高于住房租賃合同金額,貸款期限不得超過住房租賃合同期限,發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配,貸款資金只能劃入借款人賬戶,同時強(qiáng)化貸款資金用途管理,避免資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。對于已實(shí)際發(fā)放給住房租賃企業(yè)的存量住房租賃消費(fèi)貸款,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定妥善處置方案,穩(wěn)妥化解存量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與金融機(jī)構(gòu)共享有“高進(jìn)低出”、“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為的住房租賃企業(yè)名單,金融機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)名單式管理,對列入上述名單的企業(yè)不得發(fā)放貸款。
五、合理調(diào)控住房租金水平
住房租賃市場需求旺盛的大城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測制度,定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。積極引導(dǎo)住房租賃雙方合理確定租金,穩(wěn)定市場預(yù)期。發(fā)揮住房租賃企業(yè),尤其是大中型住房租賃企業(yè)在穩(wěn)定市場租金水平方面的示范作用。加強(qiáng)住房租賃市場租金監(jiān)測,密切關(guān)注區(qū)域租金異常上漲情況,對于租金上漲過快的,可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。
六、妥善化解住房租賃矛盾糾紛
各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,積極化解住房租賃引發(fā)的矛盾糾紛,妥善處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門對有高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為的住房租賃企業(yè)經(jīng)營情況依法開展調(diào)查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。街道辦事處、社區(qū)充分發(fā)揮基層網(wǎng)格管理人員作用,督促住房租賃合同備案,協(xié)助排查有高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為的住房租賃企業(yè)情況。發(fā)揮住房租賃相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用,完善住房租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則,配合相關(guān)部門處理住房租賃矛盾糾紛,凈化住房租賃市場環(huán)境。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解機(jī)制,維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。
七、落實(shí)城市政府主體責(zé)任
城市政府對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場承擔(dān)主體責(zé)任,要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等多部門協(xié)同的住房租賃聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,并將相關(guān)部門的監(jiān)管工作納入政府績效考核體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快完善住房租賃合同示范文本,建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺,通過平臺實(shí)施穿透式監(jiān)管,會同金融監(jiān)管部門對住房租賃企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為加大查處力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要建立住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員信用評價體系,對住房租賃企業(yè)進(jìn)行分級分類,采取差異化監(jiān)管措施。市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,依法查處虛假廣告、哄抬租金等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊壟斷行為。金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)住房租賃消費(fèi)貸款管理。公安部門要對涉嫌合同詐騙等犯罪行為依法查處,必要時對企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等相關(guān)人員依法采取相應(yīng)措施。網(wǎng)信部門要對違規(guī)發(fā)布虛假信息的網(wǎng)絡(luò)信息平臺依法采取處置措施。各地要繼續(xù)深入開展住房租賃市場秩序整治,推動部門信息共享,形成監(jiān)管合力,凈化市場環(huán)境。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家發(fā)展改革委
公安部
市場監(jiān)管總局
國家網(wǎng)信辦
銀保監(jiān)會
2021年4月15日