房訊網(wǎng)訊 12月1日,杭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法的通知》,健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善保障性住房供應(yīng)體系,規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)和管理,保障市民住房基本需求。
《辦法》明確,共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地納入本市國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃,其用地指標(biāo)按不低于國有建設(shè)用地出讓總量的一定比例單列,用地予以優(yōu)先供應(yīng)。購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。
按照戶籍非戶籍全覆蓋、分類確定準(zhǔn)入原則,《管理辦法》明確在符合限購前提下,戶籍家庭需要滿足:主申請人具有一定年限以上市區(qū)戶籍、購房家庭一定年限內(nèi)在市區(qū)無房、單身申請人需年滿30周歲以及市政府規(guī)定的其他條件。非戶籍家庭需要滿足:主申請人持有《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》、主申請人申請前在市區(qū)累計繳納社;騻人所得稅滿一定年限、購房家庭一定年限內(nèi)在市區(qū)無房、單身申請人需年滿30周歲以及市政府規(guī)定的其他條件。
《管理辦法》明確共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證滿10年的,可將其共有產(chǎn)權(quán)保障住房份額上市交易。代持機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán);代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)后,購房家庭方可向他人轉(zhuǎn)讓。購房家庭按照其產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價款的相應(yīng)部分。轉(zhuǎn)讓后,住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房, 土地性質(zhì)由劃撥調(diào)整為出讓。
杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法
為健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善保障性住房供應(yīng)體系,規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)和管理,保障市民住房基本需求,制定本辦法。
一、總 則
(一)本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)保障住房是指由政府提供政策,建設(shè)單位開發(fā)建設(shè),限定面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利,面向符合條件的市區(qū)戶籍和穩(wěn)定就業(yè)的非市區(qū)戶籍家庭供應(yīng),實(shí)行政府與購房家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。
。ǘ┍巨k法適用于市區(qū)范圍內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。
。ㄈ﹫猿址孔邮怯脕碜〉、不是用來炒的定位,共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)和管理實(shí)行政府主導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)的基本原則。
。ㄋ模┵徺I共有產(chǎn)權(quán)保障住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。
。ㄎ澹┦姓闪⑹凶》勘U瞎ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策、規(guī)劃和計劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)指定市屬國有企業(yè)作為市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額的代持機(jī)構(gòu)。
市住房保障和房產(chǎn)管理部門是共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)和管理工作的行政管理部門,負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作,負(fù)責(zé)會同市發(fā)改、財政等部門擬定共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售基準(zhǔn)價格、產(chǎn)權(quán)份額。市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房規(guī)劃、土地供應(yīng)、方案審查及不動產(chǎn)登記等相關(guān)工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會同市發(fā)改、規(guī)劃和自然資源、住房保障和房產(chǎn)管理等部門,開展市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房項(xiàng)目的初步設(shè)計審查及建設(shè)過程監(jiān)管,指導(dǎo)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好區(qū)級項(xiàng)目的上述相關(guān)工作。
市發(fā)改部門負(fù)責(zé)會同市財政、住房保障和房產(chǎn)管理等部門確定共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額增購價格。
市教育、公安、民政、司法、財政、人力社保、審計、稅務(wù)、公積金管理等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作,負(fù)責(zé)指定一家區(qū)屬國有企業(yè)作為區(qū)級共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額的代持機(jī)構(gòu)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
二、規(guī)劃與建設(shè)管理
。┦凶》勘U虾头慨a(chǎn)管理部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及各區(qū)政府,根據(jù)保障需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況,編制共有產(chǎn)權(quán)保障住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。
。ㄆ撸┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地納入本市國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃,其用地指標(biāo)按不低于國有建設(shè)用地出讓總量的一定比例單列,用地予以優(yōu)先供應(yīng)。
。ò耍┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合“一核九星”城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行選址,優(yōu)先安排在交通便利,公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為齊全的區(qū)域,以促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合。
。ň牛┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房采用以下方式籌集建設(shè):
1.劃撥土地集中新建。市級做地主體和各區(qū)政府作為市、區(qū)兩級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的籌建主體,由具有開發(fā)資質(zhì)的國有企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),土地使用權(quán)劃撥至該國有企業(yè)名下。
2.出讓土地集中新建。按照“限房價、定份額、競地價”的原則,在宗地出讓方案中限定購房家庭所持產(chǎn)權(quán)份額,明確套型面積、交付時間、銷售方式、銷售基準(zhǔn)價等內(nèi)容,以“競地價”方式公開出讓住宅用地,由土地受讓企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
3.既有房源轉(zhuǎn)用。具備居住條件、位置適宜的政府房源、征收(拆遷)安置房、商品房或其他社會房源,按規(guī)定程序也可轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)保障住房,具體規(guī)定由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同市財政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門另行制定。
。ㄊ┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房戶型以中小套型為主,套型設(shè)計應(yīng)功能布局合理,有效滿足居住需求。既有房源轉(zhuǎn)用的,不受前述套型限制。
三、定價和權(quán)屬
(十一)共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售基準(zhǔn)價按同地段、同類型商品住房市場價格合理優(yōu)惠后確定。單套銷售價格按照銷售基準(zhǔn)價及其浮動幅度確定,在售房階段向社會公布。
劃撥土地共有產(chǎn)權(quán)保障住房,購房家庭可根據(jù)支付能力在50%—80%范圍內(nèi)選擇產(chǎn)權(quán)份額比例,按照單套銷售價格對應(yīng)的不同比例支付購房款。
出讓土地共有產(chǎn)權(quán)保障住房,購房家庭產(chǎn)權(quán)份額為土地出讓時已確定的份額比例,按照單套銷售價格對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)比例支付購房款。
。ㄊ┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭和政府的產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)在《共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房合同》及《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》中明確,購房家庭產(chǎn)權(quán)份額比例不低于50%且不高于80%。
(十三)共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售基準(zhǔn)價及產(chǎn)權(quán)份額由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同市發(fā)改、財政等部門擬定后,報市政府審核批準(zhǔn)。
(十四)共有產(chǎn)權(quán)保障住房納入全市統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。
四、申請供應(yīng)
。ㄊ澹┦袇^(qū)戶籍購房家庭申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房需同時滿足以下條件:
1.主申請人具有一定年限以上市區(qū)戶籍;
2.購房家庭符合本市住房限購政策,且一定年限內(nèi)在市區(qū)無房;
3.單身申請人需年滿30周歲;
4.市政府規(guī)定的其他條件。
非市區(qū)戶籍購房家庭申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房需同時滿足以下條件:
1.主申請人持有《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》;
2.主申請人申請前在市區(qū)累計繳納社;騻人所得稅滿一定年限;
3.購房家庭符合本市住房限購政策,且一定年限內(nèi)在市區(qū)無房;
4.單身申請人需年滿30周歲;
5.市政府規(guī)定的其他條件。
主申請人具有市區(qū)戶籍但未滿一定年限的購房家庭申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房,需同時符合非市區(qū)戶籍購房家庭準(zhǔn)入條件中的第2、3、4、5項(xiàng)條件。
購房家庭房產(chǎn)核定的范圍包括:申請家庭(含未成年子女)在市區(qū)已進(jìn)行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購房合同已經(jīng)網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、承租的公有住房(福利分房)、已簽訂征收(拆遷)安置協(xié)議未進(jìn)行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn),以及批地建房情況等。
準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障需求和房源供應(yīng)情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,房源供應(yīng)方案按照職住平衡原則并結(jié)合“一核九星”功能定位制定,經(jīng)批準(zhǔn)后通過公告形式明確準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)及房源供應(yīng)方案等內(nèi)容。
。ㄊ┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房以一對夫妻或一對夫妻帶未成年子女作為一戶購房家庭,購房家庭需由一名符合條件的成員作為主申請人,其他人員作為家庭成員。未成年子女已作為家庭成員享受共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,成年后如符合條件,可再申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房。年滿30周歲的單身申請人可以個人名義申請。
一戶購房家庭只能享受一次共有產(chǎn)權(quán)保障住房。
。ㄊ撸┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房按照以下程序進(jìn)行銷售和申購:
1.申請預(yù)售。由開發(fā)企業(yè)制定銷售方案,經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后,申請辦理建設(shè)項(xiàng)目預(yù)售許可證。
2.發(fā)布公告。由市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布受理公告,明確房源情況、準(zhǔn)入條件、申請審核程序等。
3.資格審核。購房家庭提出申請,經(jīng)審核,按規(guī)則確定配售搖號選房排序名單并進(jìn)行公告。
4.配售搖號選房。獲得配售搖號資格的購房家庭參加配售搖號,并按搖號順序進(jìn)行選房。放棄選房或選房后放棄購房的家庭,自當(dāng)次選房結(jié)束之日起兩年內(nèi)不得申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房。
。ㄊ耍┻x定房源的購房家庭,在簽訂購房合同之前,主申請人及家庭成員戶籍、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的,應(yīng)向市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報;市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對購房家庭相關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)自動核查。因情況變化不再符合保障條件的,取消其保障資格。
。ㄊ牛┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭應(yīng)與開發(fā)企業(yè)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房合同》,與代持機(jī)構(gòu)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》。
(二十)共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭可按規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款。
。ǘ唬┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭應(yīng)按規(guī)定辦理共有產(chǎn)權(quán)保障住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證上記載不動產(chǎn)權(quán)利人,附記共有產(chǎn)權(quán)保障住房、購房家庭份額、政府份額、限制交易年限等內(nèi)容。劃撥和出讓土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,不動產(chǎn)登記土地性質(zhì)分別為劃撥和出讓。
。ǘ﹦潛芡恋丶行陆ǖ墓灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房車位、車庫,由市、區(qū)兩級代持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理;居住區(qū)配套設(shè)施除根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門外,其余部分歸政府所有,由代持機(jī)構(gòu)持有并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理,轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。
。ǘ┏凶夤夥俊⒈U闲宰赓U住房的家庭購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,應(yīng)當(dāng)在簽訂購房合同前騰退原承租的房源;享受公租房租賃補(bǔ)貼、高層次人才租賃補(bǔ)貼、新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生租房補(bǔ)貼的家庭購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,自簽訂購房合同次月起停止發(fā)放上述補(bǔ)貼。
五、使用管理
(二十四)共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭應(yīng)當(dāng)按照《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》約定使用房屋,在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有以下行為:
1.擅自買賣、贈與房屋;
2.設(shè)定除購房貸款抵押外的房屋抵押權(quán);
3.違反《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》約定的其他行為。
。ǘ澹┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的,可向代持機(jī)構(gòu)提出一次性增購政府份額的申請,增購后住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房, 仍視作享受過共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障。劃撥土地權(quán)利性質(zhì)調(diào)整為出讓,出讓年限為70年,自非稅收入票據(jù)填發(fā)之日起計算。不動產(chǎn)權(quán)證附記“需取得原不動產(chǎn)權(quán)證滿10年后,方可通過買賣、贈與等方式上市交易”。市發(fā)改部門會同市財政、住房保障和房產(chǎn)管理等部門對增購價格進(jìn)行市場評估,每年公布一次。
。ǘ┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭因故需退出保障的,可向代持機(jī)構(gòu)提出回購其份額的申請,由代持機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購。
取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的,回購價款為原銷售價款加上按照中國人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計算的利息,如屆時市場價格低于上述價格的,以市場價格回購;滿5年的,回購價款參照本辦法第二十五條增購價格執(zhí)行。
。ǘ撸┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭在按規(guī)定由代持機(jī)構(gòu)回購其份額前,或在其增購政府份額取得完全產(chǎn)權(quán)前,不得通過購買方式獲得其他房產(chǎn)。
。ǘ耍┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭取得不動產(chǎn)權(quán)證滿10年的,可將其共有產(chǎn)權(quán)保障住房份額上市交易。代持機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán);代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)后,購房家庭方可向他人轉(zhuǎn)讓。購房家庭按照其產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價款的相應(yīng)部分。轉(zhuǎn)讓后,住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房, 土地性質(zhì)由劃撥調(diào)整為出讓。
(二十九)共有產(chǎn)權(quán)保障住房項(xiàng)目政府所得收益作為非稅收入上繳同級財政,實(shí)行“收支兩條線”管理,各級財政部門應(yīng)保障政府回購和優(yōu)先購買所需的資金。共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府所得收益管理辦法由市財政部門會同市發(fā)改、住房保障和房產(chǎn)管理等部門另行制定。
(三十)政府回購及優(yōu)先購買取得的共有產(chǎn)權(quán)保障住房,可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。
。ㄈ唬┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,房產(chǎn)性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)保障住房,限制交易期限從原取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起計算。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上附記“共有產(chǎn)權(quán)保障住房繼承”“共有產(chǎn)權(quán)保障住房遺贈”或“共有產(chǎn)權(quán)保障住房離婚析產(chǎn)”,以及所占份額、準(zhǔn)予上市交易時間等內(nèi)容。
(三十二)共有產(chǎn)權(quán)保障住房因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,可辦理過戶手續(xù),取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的,房產(chǎn)性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)保障住房;滿5年的,按本辦法第二十五條規(guī)定增購政府份額后方可辦理過戶手續(xù)。限制交易期限從原取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起計算。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上附記“共有產(chǎn)權(quán)保障住房”、所占份額、準(zhǔn)予上市交易時間等內(nèi)容。
。ㄈ┵徺I、轉(zhuǎn)讓、回購共有產(chǎn)權(quán)保障住房的,按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。
。ㄈ模┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房交付使用后,由購房家庭承擔(dān)整套住房專有部分和共有部分的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及使用過程中的全部管理責(zé)任和義務(wù),全額繳納所購房屋專項(xiàng)維修資金,行使物業(yè)管理的表決權(quán)。
六、監(jiān)督管理
。ㄈ澹┕灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭存在違反本辦法第二十四條規(guī)定行為的,代持機(jī)構(gòu)可按照《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》相關(guān)約定,要求其改正并追究其違約責(zé)任。
(三十六)共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭采取隱瞞事實(shí)、弄虛作假等手段違規(guī)取得申購資格的,市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)取消其資格,按照以下規(guī)定處理,并禁止其在10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房:
1.已簽訂購房合同未交付房源的,由開發(fā)企業(yè)與其解除購房合同;
2.已交付房源的,由市住房保障和房產(chǎn)管理部門或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知其限期騰退,由開發(fā)企業(yè)與其解除購房合同;逾期未騰退的,責(zé)令其按違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)時政府份額的增購價格增購政府份額(未公布增購價格的,按同地段商品住房市場評估價執(zhí)行),并就已購份額按上述價格補(bǔ)繳差價款。
(三十七)共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭存在本辦法第三十六條規(guī)定情形的,購房家庭中相關(guān)失信主體的失信信息記入市公共信用信息平臺。購房家庭被責(zé)令增購政府份額的,所購房源需在購房家庭取得原不動產(chǎn)權(quán)證滿15年后,方可通過買賣、贈與等方式上市交易。
(三十八)相關(guān)行政主管部門、代持機(jī)構(gòu)及其工作人員在資格審核、監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門依法對直接責(zé)任人員進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
七、附 則
。ㄈ牛┩⿵]縣、淳安縣、建德市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,參照本辦法制定共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法。
。ㄋ氖┟嫦蛱囟▽ο箐N售的共有產(chǎn)權(quán)保障住房準(zhǔn)入條件、申購程序等另行制定。
(四十一)本辦法自2021年12月27日起施行,由市住保房管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。