作為通州區(qū)首個(gè)老樓加裝電梯的小區(qū)，位于老城區(qū)的中倉小區(qū)最近又“更新”了——全區(qū)首個(gè)家園中心在這里落成，原先的廢棄鍋爐房被改造成三層小樓，將為居民提供助老、家政、閱覽、醫(yī)療等多種服務(wù)。

　　城市副中心近一半是老城區(qū)，如何改善民生，居民多有期待。上周五，與中倉小區(qū)一路之隔的通州區(qū)住建委會(huì)議室內(nèi)，城市副中心城市更新工作會(huì)召開。通州區(qū)多家職能部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人以完善功能、補(bǔ)齊短板、保障和改善民生為原則，一起討論正在研究中的《北京城市副中心（通州區(qū)）城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021年-2025年）》。

　　未來五年，通州區(qū)將通過小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新方式，改善人居環(huán)境，推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦存量空間不搞大拆大建

　　通州區(qū)住建委黨組書記、主任孫奎亮說，實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦通州區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，除棚戶區(qū)改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)一級開發(fā)等內(nèi)容。

　　根據(jù)各職能部門初步建議，城市更新行動(dòng)計(jì)劃將聚焦老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈升級改造、低效產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥和老舊廠房改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)更新改造、南大街平房（院落）更新、背街小巷整治、家園中心建設(shè)八項(xiàng)工作，并成立城市更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、規(guī)劃政策專班和資金保障專班。

　　城市副中心的城市更新行動(dòng)將強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃管控，完善政策機(jī)制，但這并不意味著政府部門“大包大攬”。孫奎亮說，通州區(qū)將鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體參與城市更新，形成多元化更新模式，與此同時(shí)，居民和社會(huì)組織參與城市更新的積極性、主動(dòng)性也將被調(diào)動(dòng)起來，通過平等協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。

　　此外，城市更新計(jì)劃將細(xì)分到各個(gè)街區(qū)，以片區(qū)統(tǒng)籌的更新模式，整合各類空間資源，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大街區(qū)公共空間規(guī)模，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)街區(qū)整體更新。

　　老城街區(qū)將推“申請式騰退”

　　對于中倉小區(qū)的居民而言，通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)和老舊小區(qū)改造，曾經(jīng)的“老破舊”搖身一變成了美社區(qū)。小區(qū)里一處違建也沒有，停車規(guī)范、道路整潔，樓體靚麗，近30歲的老樓還加裝了電梯，居民上下樓方便了很多。

　　小區(qū)外邊，喜人的變化也不少。伴隨著背街小巷環(huán)境整治提升工程完工，小區(qū)附近15條背街小巷成為大運(yùn)河畔一道亮麗的風(fēng)景線。過去環(huán)境雜亂的熊家胡同，如今變成“北京最美街巷”，不僅承載居民記憶的青磚灰瓦被恢復(fù)，胡同東口一片拆違形成的“留白”空地上還建成了“農(nóng)耕小陳列區(qū)”，碾子、磨盤、石杵等有序陳列。胡同南墻，貼墻建造了五層中式多寶槅，將富有年代感的老物件“請”進(jìn)來，“我們都把這兒稱為最接地氣兒的博物館�！币晃痪用裾f。

　　熊家胡同所在的南大街“十八個(gè)半截胡同”區(qū)域，成型于元代，承載著通州老城的記憶。未來，這里還將進(jìn)行“更新”，通過申請式騰退，實(shí)施保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，打造成與運(yùn)河商務(wù)區(qū)相望的城市副中心歷史文化街區(qū)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，副中心城市更新行動(dòng)將與“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源，力爭到2025年，完成2000年底前建成需改造的市、區(qū)屬老舊小區(qū)，南大街及周邊地區(qū)的申請式騰退工作，完成不少于81條背街小巷整治。

　　鼓勵(lì)老舊廠房培育新興產(chǎn)業(yè)

　　從京東工業(yè)重鎮(zhèn)，到未來的設(shè)計(jì)高地，千年漕運(yùn)古鎮(zhèn)張家灣正在迎來一次歷史性的轉(zhuǎn)身。張鳳路東側(cè)，一座挨一座的廠房，是張家灣鎮(zhèn)作為通州區(qū)第一工業(yè)大鎮(zhèn)時(shí)留下的“遺跡”。這幾年，通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，鎮(zhèn)域內(nèi)上千家企業(yè)被清退關(guān)停，一部分老廠房拆除后規(guī)劃為綠地，一部分則通過新舊建筑融合的街區(qū)改造方式，未來成為設(shè)計(jì)、創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的承載空間。

　　北泡輕鋼廠化身北京國際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址，將主要提供會(huì)議論壇、展示交易、陳列收藏、商業(yè)辦公等服務(wù)；北京銅牛廠里工業(yè)風(fēng)的老廠房將變身充盈現(xiàn)代感、藝術(shù)感的北京未來設(shè)計(jì)園區(qū)……利用這些老舊廠房，設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)將引入新的業(yè)態(tài)，嫁接新的城市功能，成為與城市綠心、環(huán)球影城、張家灣古鎮(zhèn)等功能板塊協(xié)同共生的活力開放街區(qū)。

　　在城市副中心的城市更新中，未來還會(huì)有更多老舊廠房被再利用，聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通州區(qū)將充分挖掘工業(yè)遺存的歷史文化和時(shí)代價(jià)值，完善工業(yè)遺存改造利用政策，引導(dǎo)利用老舊廠房發(fā)展新基建、科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和本市支持的業(yè)態(tài)。

　　目前，有關(guān)部門正在評估需要改造以及有升級改造需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，及屬于禁限目錄產(chǎn)業(yè)的、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的、閑置低效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房，建立臺(tái)賬，制定年度計(jì)劃并有序推進(jìn)，力爭到2025年，城市副中心范圍內(nèi)的老舊廠房和低效產(chǎn)業(yè)園全面改造。

　　來源：北京日報(bào)

編輯：wangdc