6月30日，備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例（草案）》（下稱“《草案》”）首次提請深圳市第六屆人大常委會第四十二次會議審議，擬強化政府引導(dǎo)、市場運作，堅持利益共享，將明確搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)，以此合理引導(dǎo)市場預(yù)期，破解城市更新搬遷難題。《草案》此前已經(jīng)深圳市政府六屆一百九十二次常務(wù)會議審議通過。

　　深圳市人大常委會城建環(huán)資工委主任李廷忠說，深圳在全國率先進入存量土地開發(fā)階段，這決定了深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變，不能僅依靠增量土地開發(fā)的傳統(tǒng)模式，還需要通過盤活存量土地進行二次開發(fā)，實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。

　　但同時深圳歷史遺留用地問題突出，城中村、舊工業(yè)區(qū)等土地權(quán)益和產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系復(fù)雜，存在大量歷史遺留違法建筑，僅僅依靠單一的舊城改造和拆遷安置政策難以解決。為此，深圳率先開展了城市更新探索，開展市場化運作路徑改革。

　　“城市更新是深圳突破土地制約、擴展空間規(guī)模、優(yōu)化空間配置、完善城市功能、再造空間價值的需要，也是特區(qū)先行先試，開展市場化改革的重要探索�！崩钔⒅艺f，深圳自2009年全面啟動城市更新以來，市政府已先后出臺了《深圳市城市更新辦法》《深圳市城市更新辦法實施細則》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在全省乃至全國均產(chǎn)生了較大的影響，但隨著工作深入，問題與困難也不斷凸顯。

　　“如地方政府規(guī)章法律層級不夠，權(quán)屬確認敏感復(fù)雜，更新項目推進滯緩，拆除缺乏強制措施，補償缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，公眾參與和理解程度不夠，更新項目難以順利實施等，制約了城市更新的有效推進，阻礙了城市發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，迫切需要地方立法進行規(guī)范和引領(lǐng)。”李廷忠說。

　　經(jīng)過人大初審，認為《草案》符合深圳實際情況，比較全面、具體，總體上是可行的。但由于城市更新立法涉及方方面面利益，社會關(guān)注度極高，《草案》仍有很多未盡事宜，有些具體措施和規(guī)定需要進一步論證修改完善，因而此次并未對外公布《草案》的具體條文。

　　南方+后續(xù)也將持續(xù)跟進該法的立法進展，敬請垂注。

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