房訊網(wǎng)訊 近日，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布《關于積極應對新冠肺炎疫情進一步促進商務經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知》。通知提出，減免市場主體租金費用。鼓勵百貨、商超、專業(yè)店、商業(yè)綜合體和商品交易市場等減免業(yè)戶租金和管理費用，對減免租金的房屋業(yè)主，2022年納稅確有困難的按有關規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
吉林省人民政府辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情進一步促進商務經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知
吉政辦明電〔2022〕8號
各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，中省直有關部門、單位：
為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅決打贏疫情防控和穩(wěn)增長兩場戰(zhàn)役，促進全省商務經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，結合服務企業(yè)大調(diào)研活動征集的意見建議，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關政策措施通知如下：
一、加大財稅支持力度
1.統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。各市（州）、縣（市）要加大結轉(zhuǎn)結余資金統(tǒng)籌使用力度，全力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。利用現(xiàn)有專項資金，對企業(yè)開拓國際市場、外商投資促進服務、貿(mào)易融資、公共平臺建設、“一帶一路”投資合作等給予補貼，對有突出貢獻的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予重點支持。（省商務廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
2.精準用好服務業(yè)發(fā)展資金。省服務業(yè)發(fā)展專項資金重點支持內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及新電商市場主體培育等。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）
3.落實相關稅費減免政策。對經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)（服務貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，以及小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財政廳、省稅務局按職責分工負責。上述稅收政策依據(jù)：財稅〔2018〕44號文件及財政部稅務總局公告2022年第10號、第13號等）
4.促進困難行業(yè)恢復發(fā)展。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財政廳、省稅務局等按職責分工負責。上述稅收政策依據(jù)：財政部稅務總局公告2020年第16號）
5.執(zhí)行復工復產(chǎn)財稅政策。對符合條件的新冠肺炎疫情防控重點保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)，一次性退還增值稅存量留抵稅額和全額退還增值稅增量留抵稅額。（省財政廳、省稅務局按職責分工負責）
6.落實跨境電商優(yōu)惠政策。對跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口企業(yè)未取得有效進貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，出口免征增值稅和消費稅。（省稅務局牽頭負責）
7.提高出口退（免）稅效率。支持企業(yè)無紙化方式申報退稅。減少出口退（免）稅報送資料，優(yōu)化出口退（免）稅辦稅程序，簡化出口退（免）稅證明開具，完善出口退（免）稅分類管理，增加出口退（免）稅便捷服務。（省稅務局牽頭負責）
二、強化金融服務支撐
8.加大商貿(mào)領域金融投放。鼓勵銀行等金融機構加大對批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務業(yè)信貸支持，適當降低貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，支持批發(fā)、零售及生活服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。引導銀行擴大信用貸款，增加小額貸、首貸戶，擴大中長期貸款，使資金更多流向商貿(mào)流通企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
9.擴大商貿(mào)企業(yè)擔保增信。鼓勵擔保機構為符合條件的批零住餐業(yè)、電商平臺企業(yè)提供融資增信支持，對符合條件的擔保業(yè)務，通過融資擔保機構降費獎補資金予以支持。鼓勵符合條件的批零住餐、電商平臺企業(yè)利用數(shù)據(jù)流拓寬融資擔保渠道，支持傳統(tǒng)及新興商貿(mào)服務業(yè)改造升級。（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省財政廳等按職責分工負責）
10.加快商業(yè)保險定損理賠。鼓勵保險機構擴大因新冠肺炎疫情導致商貿(mào)流通企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的地區(qū)給予保費補貼。（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
11.提升金融服務外貿(mào)外資能力。放寬外幣金融業(yè)務，降低企業(yè)融資成本。鼓勵研發(fā)安全便捷跨境支付產(chǎn)品，支持符合條件的銀行、非銀行支付機構，依法合規(guī)為外貿(mào)企業(yè)提供結算服務。加強普惠性金融政策傾斜，引導銀行機構加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放。加強對跨境電商、市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融資支持。支持外商投資項目建設，做好資金交易、本外幣結算、信貸支持等全方位金融服務。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
12.推進跨境金融區(qū)塊鏈應用。引導銀行提升“出口應收賬款融資”等業(yè)務場景服務主體數(shù)量，擴大貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵金融機構依托汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，依托企業(yè)經(jīng)營信息加大信用融資規(guī)模。鼓勵金融機構、非銀行支付機構、征信機構等加強合作，為具有真實交易背景的企業(yè)提供便利化金融服務。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
13.擴大服務貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵金融機構針對服務貿(mào)易“輕資產(chǎn)”特征，在真實性審核基礎上，提供服務貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易和通信、信息咨詢、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢測認證、環(huán)境、會展、文創(chuàng)、中醫(yī)藥、數(shù)字出版、動漫游戲等新興服務貿(mào)易支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
14.提升企業(yè)匯率風險管理。支持人民幣跨境結算，簡化跨境人民幣結算流程。鼓勵銀行創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)品，降低遠期結售匯保證金比率，降低企業(yè)外匯套保交易成本，幫助企業(yè)運用匯率避險工具，引導企業(yè)提升匯率風險中性意識。（人民銀行長春中心支行等負責）
15.加強出口信用保險支持。擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低短期險費率。利用現(xiàn)有專項資金，按規(guī)定實施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險補助政策，加大對受疫情影響企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)應對訂單取消、出運拒收等風險。開辟理賠綠色通道，適當放寬理賠條件。支持企業(yè)獲取海外市場及貿(mào)易商資信。（中國出口信用保險公司長春辦事處、省商務廳、省財政廳等按職責分工負責）
三、保障企業(yè)恢復運行
16.減免市場主體租金費用。鼓勵百貨、商超、專業(yè)店、商業(yè)綜合體和商品交易市場等減免業(yè)戶租金和管理費用，對減免租金的房屋業(yè)主，2022年納稅確有困難的按有關規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，對新冠肺炎疫情中高風險地區(qū)的商戶，有條件的地區(qū)可以給予階段性服務費補貼。（省稅務局、省商務廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
17.保證商務領域用地供給。落實商貿(mào)物流業(yè)用地政策，民間資本舉辦的商貿(mào)流通、電子商務、國際物流、服務外包、商務咨詢等經(jīng)營性服務業(yè)項目，與國有企業(yè)平等受讓國有建設用地土地使用權。完善土地用途變更、整合、置換等政策，保證重大招商引資項目用地需求。（省自然資源廳牽頭負責）
18.強化能源環(huán)保政策支撐。風、光、生物質(zhì)等新增可再生能源不納入能源消費總控指標。推進重點行業(yè)重污染績效分級管理，免除或減少重大招商項目、重大民生保供企業(yè)應急響應停工、停產(chǎn)、停業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責）
19.降低企業(yè)經(jīng)營要素成本。對受疫情影響，2022年3、4月欠費的企業(yè)和市場主體不停水、不停電、不停氣、不停網(wǎng)，經(jīng)申請審核后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金，欠費交納期限延長至2022年5月底。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省電力公司等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
20.降低商貿(mào)企業(yè)用工成本。延續(xù)階段性降低企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日，失業(yè)保險費率執(zhí)行1%的繳費比例。對餐飲、零售、民航和公路水路鐵路等特困行業(yè)實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年。對不裁員、少裁員的商貿(mào)流通、對外經(jīng)貿(mào)、國際運輸參保企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的中小微企業(yè)返還比例提高到60%以上。（省人力資源社會保障廳牽頭負責）
21.保障重點企業(yè)用工需求。加強公共就業(yè)服務，對商貿(mào)流通企業(yè)、外貿(mào)外資重點企業(yè)、國際交通運輸企業(yè)等，跟進企業(yè)復工復產(chǎn)情況，全力滿足重點企業(yè)、重大招商引資項目用工需求。（省人力資源社會保障廳、省商務廳等按職責分工負責）
四、大力提振消費復蘇
22.加大市場運行調(diào)控供給。發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機制作用，強化生活必需品調(diào)運通暢，幫助大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等商貿(mào)流通企業(yè)跨省、跨地區(qū)組織貨源，確保供應充足、價格平穩(wěn)。落實生活必需品物資運輸綠色通道政策，優(yōu)先便捷通行。（省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
23.支持商貿(mào)企業(yè)復商復市。在保證疫情防控基礎上，簡化企業(yè)復商復市手續(xù)，幫助企業(yè)解決人員到崗、商品運輸、防控物資等困難問題。對于盡快復商復市且沒有發(fā)生疫情的大型商貿(mào)流通企業(yè)，各市（州）、縣（市）可給予防疫補助。（省商務廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
24.用好消費券促銷手段。落實省級消費券獎補政策，2022年安排省級消費券獎補資金2億元規(guī)模，支持各市（州）、縣（市）發(fā)放消費券。省財政與市（州）、縣（市）財政補貼資金比例分別按1∶2和1∶1.5執(zhí)行。疫情結束后，各市（州）、縣（市）應積極開展消費券促銷活動。（省商務廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
25.支持企業(yè)開展促銷活動。由政府部門組織的全省性促銷活動，如“9·8”消費節(jié)、千企促銷等，鼓勵各市（州）、縣（市）對促銷效果好的大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺企業(yè)，給予宣傳費用補助。疫情結束后在符合城市管理規(guī)定前提下，允許大型商貿(mào)企業(yè)利用周邊場地開展室外促銷活動，簡化室外促銷活動審批流程，適度放寬審批條件。（省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
26.釋放新興消費潛力。推動構建新消費場景，引導電子商務企業(yè)精準匹配網(wǎng)絡消費新需求。整合新消費產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，發(fā)展以銷定產(chǎn)、反向定制等模式，打造“吉字號”網(wǎng)銷品牌。開展系列網(wǎng)絡促銷活動，大力發(fā)展新電商產(chǎn)業(yè)。擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡消費。鼓勵探索無直接接觸配送服務。推動生活服務企業(yè)拓展線上銷售。（省商務廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
27.活躍居民生活服務業(yè)。支持住宿餐飲、家庭服務、美容美發(fā)、人像攝影、商務會展等行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)恢復經(jīng)營提供指導服務。打造“一刻鐘便民生活服務圈”，建設一批布局功能完善的城市社區(qū)便民生活服務圈。引導商貿(mào)企業(yè)和電子商務平臺提供集采集配、先供貨后付款等服務。（省商務廳牽頭負責）
28.開展縣域商業(yè)體系建設行動。爭取中央財政資金，聚焦“一個上行”和“三個下沉”，重點支持優(yōu)化縣城商業(yè)網(wǎng)點設施布局、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、發(fā)展縣域現(xiàn)代流通服務體系、促進縣城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。（省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
五、全力穩(wěn)住外貿(mào)增長
29.實施外貿(mào)主體培育行動。對全省前100戶外貿(mào)重點聯(lián)系企業(yè)進行常態(tài)化調(diào)度，深度挖潛。開展外貿(mào)千人培訓計劃，全年孵化300戶“破零倍增”中小微外貿(mào)企業(yè)。（省商務廳牽頭負責）
30.多元化開拓國際市場。組織參加進博會、廣交會、服貿(mào)會、高交會、消博會等國際性展會，舉辦吉林國際商品RCEP成員國推介會、“一帶一路”沿線國家線上對接會等，引導企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定關稅減免、貿(mào)易投資優(yōu)惠政策。利用現(xiàn)有專項資金，對企業(yè)參加國際性展會、境外注冊認證、產(chǎn)品國際推廣等給予補貼，并著力解決企業(yè)訂艙、訂柜難題，對外貿(mào)企業(yè)國際物流費用給予補貼。（省商務廳、省財政廳、省貿(mào)促會等按職責分工負責）
31.著力深化貿(mào)產(chǎn)融合。開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地提升行動，支持公共服務平臺建設、技改研發(fā)、品牌推廣、組團參展、業(yè)務培訓等。開展加工貿(mào)易招商活動，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設。適時恢復開展邊民互市貿(mào)易，推動琿春等地開展邊民互市貿(mào)易落地加工。（省商務廳牽頭負責）
32.大力發(fā)展跨境電商。支持長春跨境電商綜試區(qū)建設服務全省的線上綜合服務平臺。鼓勵企業(yè)上線知名跨境電商平臺或設立獨立站。支持企業(yè)用好跨境電商零售進口政策，設立跨境電商O2O體驗店等。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地。支持多元化主體共建共享海外倉。將跨境電商從業(yè)人員培訓納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。（省商務廳、省財政廳、長春海關、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
33.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動遼源、琿春申報市場采購貿(mào)易試點。推進吉林省外貿(mào)綜合服務平臺落地運營。進一步發(fā)揮保稅監(jiān)管場所進出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。積極推進二手車出口。（省商務廳、長春海關等按職責分工負責）
34.進一步擴大進口規(guī)模。積極向國家爭取設立進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持煤炭、礦石和木材等資源性商品進口，擴大農(nóng)林水等商品進口，爭取玉米、大米、小麥等進口關稅配額。加快基礎母牛進口。支持奧迪PPE項目等先進技術、設備和關鍵零部件進口。鼓勵高端消費品進口。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責分工負責）
35.狠抓服務貿(mào)易增長。利用現(xiàn)有資金政策，支持國家級特色服務出口基地提升數(shù)字化水平，支持省級服務貿(mào)易示范基地建設。對符合條件的服務進出口業(yè)務給予貼息支持。加大對離岸服務外包企業(yè)新增就業(yè)培訓、增強遠程交付能力等支持力度。（省商務廳、省財政廳按職責分工負責）
36.深化國際產(chǎn)能合作。建立“走出去”指導目錄，完善公共服務平臺，有序推進汽車及零部件、軌道交通、醫(yī)藥健康、建筑建材等重點產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作。支持具備條件的企業(yè)建設境外生產(chǎn)、加工、銷售基地。推進在俄農(nóng)業(yè)、木材等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、人民銀行長春中心支行等按職責分工負責）
六、多措并舉招商引資
37.聚焦重點產(chǎn)業(yè)招商。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設施”建設，圍繞“陸上風光三峽”“大水網(wǎng)”“秸稈變?nèi)怍咔f頭肉牛”等重大引領性工程開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，引進一批戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、省政務服務和數(shù)字化局、省畜牧局等按職責分工負責）
38.推動重大招商項目。專班推進396個重點引資項目，提升項目履約率、資金到位率。緊盯省政府簽約的22個合作框架協(xié)議，謀劃一批智能制造、氫能開發(fā)、生物質(zhì)能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大項目。推出500個重點招商引資項目，實行月跟進、季調(diào)度、年考核，提高引資規(guī)模。（省商務廳及各市〔州〕政府按職責分工負責）
39.開展招商引資活動。常態(tài)化開展“網(wǎng)上對接會”“視頻推介會”“網(wǎng)絡招商會”等網(wǎng)上招商活動，組織第7屆全球吉商大會、第2屆中國新電商大會、中德汽車大會、知名跨國公司吉林行、臺企吉林行、東北亞投資貿(mào)易展洽會、世界寒地經(jīng)濟大會等重大經(jīng)貿(mào)交流活動。適時組織赴浙滬皖、京津、魯豫、廣深閩等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動，開展對日韓、歐美、東南亞、香港的定向招商活動，推進一批招商引資項目進展。（省商務廳、省臺辦、省貿(mào)促會等按職責分工負責）
40.實施外資項目獎補。鼓勵市（州）、縣（市）利用省開發(fā)區(qū)獎補資金，按規(guī)定對落戶在本地開發(fā)區(qū)且全年到位資金1000萬美元及以上的外資項目（非金融、地產(chǎn)類項目，以商務部入統(tǒng)為準）給予適當補助。對年內(nèi)重大招商引資項目的前期可研、規(guī)劃等費用，項目承載地可給予一定比例補貼支持。加快奧迪新能源、敏華智能家居、海翔醫(yī)院等項目開工建設，推動美國空氣綠氨項目加快落地。(省商務廳、省財政廳等部門及各市、縣級政府按職責分工負責）
七、推進開放平臺建設
41.提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)布局，支持符合條件的工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)考評作用，推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)晉位。充分發(fā)揮“政金企”融資服務平臺作用，建設開發(fā)區(qū)企業(yè)融資需求庫，促進金融機構與企業(yè)精準對接。(省商務廳等部門及各市〔州〕政府按職責分工負責）
42.強化功能區(qū)載體功能。發(fā)揮長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、梅河新區(qū)等開放平臺和項目載體作用，加快國家級、省級邊合區(qū)“小組團”滾動開發(fā)。(省發(fā)展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
43.加快特殊監(jiān)管區(qū)建設。推進自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗制度的復制推廣。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放型經(jīng)濟聚集作用，支持整車進口口岸建設和汽車平行進口，支持開展檢測維修和再制造業(yè)務。加大礦產(chǎn)、糧食等大宗商品保稅倉儲支持力度，擴大油料油脂多元化來源市場。（長春海關、省商務廳等按職責分工負責）
44.暢通對外開放通道。支持中歐班列穩(wěn)定運行，推進鐵路快速通關業(yè)務模式，穩(wěn)步擴大運量。支持開通至歐洲、日韓等國際貨運航線，推進內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸恢復運行，加快建設卡車航班、鐵海聯(lián)運等運輸通道。引導快遞企業(yè)開展國際業(yè)務，暢通進出境快遞物流渠道。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省外辦、長春海關、省郵政管理局等按職責分工負責）
八、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境
45.完善商貿(mào)監(jiān)管服務機制。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，建立公平競爭的經(jīng)濟秩序。深化簡政放權、政務公開、電子審批等服務。依法依規(guī)公示失信主體名單，并開展失信懲戒。促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購活動。（省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省政務服務和數(shù)字化局、省財政廳等按職責分工負責）
46.貫徹落實外資法規(guī)政策。全面貫徹《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實施條例》、《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》等法律、法規(guī)和政策，從外資服務、外資保護、外資促進等方面制定措施，維護外商投資企業(yè)權益。（省商務廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
47.簡化對外經(jīng)貿(mào)管理程序。推進進出口許可證事項申領無紙化和零跑動。實現(xiàn)兩用物項和技術進出口許可證申領和通關無紙化。推進技術進出口合同登記申請無紙化，加快推進電子證照工作。依據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡傳輸?shù)馁Y料，在線審核服務外包合同。實行對外投資備案（審核）全流程網(wǎng)上辦理。（省商務廳、長春海關等按職責分工負責）
48.持續(xù)優(yōu)化口岸通關環(huán)境。支持AEO企業(yè)認證，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受通關便利。深化通關便利化改革，全面推廣兩步申報、提前報關、預約通關等便利化通關模式。落實“先放后檢”“依企業(yè)申請”“先聲明后驗證”等政策措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持琿春鐵路口岸24小時通關，鞏固壓縮進出口整體通關時間成效。（長春海關、省商務廳、吉林出入境邊防檢查總站等按職責分工負責）
49.開展服務企業(yè)專項行動。繼續(xù)開展全省服務企業(yè)大調(diào)研活動，制定為基層辦實事清單，幫助企業(yè)紓困解難。對重大招商項目行政審批、公共服務事項提供全程代辦服務。積極為企業(yè)提供法律咨詢等服務，幫助受疫情影響導致履約困難的外貿(mào)企業(yè)免費出具不可抗力事實性證明，對企業(yè)受疫情影響造成的合同訴訟費用給予適當補貼。健全貿(mào)易救濟工作體系，指導企業(yè)運用規(guī)則應對貿(mào)易摩擦、國外技術性貿(mào)易壁壘。（省商務廳、省貿(mào)促會、省司法廳、長春海關等按職責分工負責）
各地區(qū)、各部門要進一步強化組織領導，明確責任分工，加強溝通配合，指導企業(yè)用足用好各項政策措施。要擴大政策宣傳，多種形式解讀答疑，確保政策措施直達企業(yè)和項目主體，推進全省商務經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
吉林省人民政府辦公廳
2022年4月10日
