中心城市尤其是超大、特大城市對區(qū)域的帶動引領能力日益增強,那么,我國現在有哪些超大、特大城市呢?
近日,由國家統(tǒng)計局提供的《經濟社會發(fā)展統(tǒng)計圖表:第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》(下稱“圖表”),在2021年第18期《求是》雜志上公布。
根據第七次全國人口普查數據,按照城區(qū)人口排序,我國超大城市增至7個,分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市增至14個,分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
超大城市:深圳超廣州,成都新晉級
城區(qū)人口規(guī)模是衡量城市大小的指標。
根據2014年11月國務院發(fā)布的《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》,城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的為I型大城市,100萬以上300萬以下的城市為II型大城市;500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;1000萬以上的城市為超大城市。
該圖表顯示,當前共有7個城市城區(qū)人口規(guī)模超過1000萬人,且全部處于1000萬到2000萬人之間,這7個城市分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津。這七個城市包含了四大直轄市以及深圳、廣州、成都這三個近十年來人口增量最大的副省級城市。
根據國家統(tǒng)計局的說明,圖表中的城區(qū)人口指城區(qū)常住人口。而城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市,區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域,不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。
數據顯示,上海城區(qū)人口規(guī)模為1987萬人,占市域總人口的八成左右。從城區(qū)人口規(guī)模來看,上海是我國最大的城市。上海擁有大量的跨國企業(yè)以及上交所等金融機構,總部經濟、研發(fā)創(chuàng)新等十分突出,進而吸引了大量人才,這些群體的收入都較高。因此,近年來上海的居民人均收入持續(xù)位居全國第一。
上海之后,北京以1775萬人位居第二,占該市市域總人口的81%。深圳以1744萬人的城區(qū)人口規(guī)模位居第三,僅比北京少31萬人。
如此小的差距,也跟城市的空間分布格局有關。深圳本土面積不到2000平方公里,加入深汕合作區(qū)之后,深圳總面積達到了2465平方公里,仍是目前大城市和特大城市中市域面積最小的。另一方面,早在2004年深圳就宣布取消農業(yè)戶口,所有戶籍居民全部改為城市居民,也就是全域城市化。深圳由此成為首個沒有農村建制、沒有農村社會體制的城市。不過,雖然戶籍人口全部是非農業(yè)人口,但深圳仍有少量的農業(yè)地帶。實際上,如果只看中心城區(qū)的話,深圳的城市規(guī)模還是與北京有不小的差距。
值得注意的是,根據住建部于2020年底公布的《2019年城市建設統(tǒng)計年鑒》,廣州城區(qū)人口規(guī)模尚位居深圳之前,此次七普之后,深圳城區(qū)人口規(guī)模已經超越了廣州。
滬京深之后,直轄市重慶以1634萬人的城區(qū)人口規(guī)模位居第四。重慶總面積有8.24萬平方公里,相當于一個中等省份的規(guī)模,下轄的一些城區(qū)離主城區(qū)很遠。如果只看中心城區(qū)的話,重慶還是比廣州略小一些。
一線城市廣州城區(qū)人口達到1488萬人,占市域總人口的八成。廣州之后,來自西南的副省級城市成都市域人口達到了1334萬人,占市域總人口的63.7%。成都也由此進入到超大城市的行列。十年來成都常住人口增加581.89萬人,在所有城市中僅次于深圳和廣州,位居第三。這些增加的人口主要位于主城區(qū),因此成都城區(qū)人口規(guī)模也快速增長。
直轄市天津城區(qū)人口為1093萬人,位居第七。
14個特大城市:武漢距超大城市僅差5萬
7個超大城市之后,有14個城市城區(qū)人口處于500萬人到1000萬人之間,分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
這其中,中部最大城市、大區(qū)中心城市武漢城區(qū)人口規(guī)模達到了995萬人,距離城區(qū)人口1000萬人的超大城市門檻僅差5萬。
9月11日,武漢市人民政府發(fā)布的《關于調整完善落戶政策相關條件的實施意見》中提出,重點企事業(yè)單位職工,只需要繳納社保,有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃住房)的就可以申請落戶;調整隨遷落戶條件,夫妻、子女隨遷申辦戶口,將在本市有合法自有房屋的條件調整為在本市有合法穩(wěn)定住所(含合法租賃住房),以及夫妻登記結婚滿5年放寬至夫妻登記結婚滿1年等。
武漢之外,另外一個大區(qū)中心城市西安城區(qū)人口也實現快速增長,當前城區(qū)人口規(guī)模達到928萬人。十年來,西安市域人口增量達到了448.51萬人,這背后有西咸新區(qū)交由西安代管的因素。但即使同口徑比較,西安近十年也增加387.97萬人,增量很大,增加的這近400萬人口主要流向了中心城區(qū)。
西安作為西北的龍頭城市,其所在的周邊地區(qū)沒有能與西安匹敵的中心城市,加上西安高校實力位居全國第五等各種基礎,對周邊地區(qū)的人口集聚能力特別強。尤其是,西安戶籍政策實施以后,大量人才落戶西安,城區(qū)人口規(guī)?焖僭鲩L。
西安之外,另外一個網紅城市杭州城區(qū)人口規(guī)模達到了874萬人,比同處長三角的另一個強省會南京多了83萬人。
相比《2019年城市建設統(tǒng)計年鑒》,此次有5個城市新進入到特大城市行列,分別是佛山、長沙、哈爾濱、昆明和大連。
這其中,佛山與東莞一樣,作為制造業(yè)大市,集聚了大量的外來務工人員。但這兩個城市的短板也十分明顯,即中心城區(qū)綜合服務功能不完善,在發(fā)展高端產業(yè)方面較弱的弊端不斷凸顯。近年來佛山、東莞也在積極實施強心戰(zhàn)略,加快地鐵、醫(yī)療、教育等基礎設施和公共服務補短板。
長沙同樣是近十年來人口增長較快的強省會城市之一。數據顯示,長沙十年市域人口共增加了300萬人,總人口突破千萬大關,達到1004.79萬人。這300多萬增加的人口,主要是流入到中心城區(qū)。
湖南省社科院研究員童中賢此前對第一財經分析,長沙人口快速增長,與長沙近年來裝備制造、文化娛樂等產業(yè)快速發(fā)展有關,產業(yè)發(fā)展提供了大量就業(yè)機會,吸引周邊地區(qū)人口流入。長沙本身擁有的教育、醫(yī)療、文化資源比較好,加上房價低、生活成本低,生活壓力相比其他城市小一些,對周邊地區(qū)的人很有吸引力。
另外,盡管東北近年來經濟發(fā)展放緩,但東北的哈爾濱和大連也都新進入到特大城市行列,也就是說東北的4個副省級城市中,已有沈陽、哈爾濱和大連3個特大城市。
東北特大城市多,與以往的基礎有關。吉林大學東北亞研究院教授衣保中認為,東北的老工業(yè)基地從“一五”時期開始就有很多大項目,建立了比較完整的工業(yè)基礎和工業(yè)體系,那個時期也奠定了城市發(fā)展基礎。在改革開放前的計劃經濟時期,東北的城市發(fā)展的程度比東南沿海要好,重工業(yè)多,產業(yè)工人多,所以城區(qū)人口規(guī)模大,在全國都是名列前茅的。
不過,總體上看,南方的中心城市發(fā)展更為迅猛。從21個超大城市特大城市的分布來看,目前北方地區(qū)共有2個超大城市,7個特大城市,而南方地區(qū)已有5個超大城市、7個特大城市。
來 源:第一財經
編 輯:liuy