房訊網(wǎng)訊 7月7日,廈門市發(fā)布《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》,方案提出符合條件的商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲、科研教育等非住宅類存量房屋可申請改建為保障性租賃住房,改建后的保障性租賃住房重點解決新市民、青年人等群體住房困難問題,原則上每套(間)建筑面積不超過70平方米,以30~45平方米的小戶型為主,租金價格接受政府指導(dǎo),低于同地段同品質(zhì)市場化租賃住房租金。
此外,改建項目僅臨時變更建筑使用功能,用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限,不補繳土地價款。改建后不得分割登記、分割抵押、分割銷售。
關(guān)于印發(fā)《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》的通知
各有關(guān)單位:
為有效增加保障性租賃住房供應(yīng),加快建立多主體供給、多渠道保障的租賃住房制度。經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
廈門市住房保障和房屋管理局
廈門市自然資源和規(guī)劃局
廈門市建設(shè)局
2021年7月1日
(此件主動公開)
廈門市存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)[2021]22號)和《財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作的函》(建辦房函〔2021〕49號)《關(guān)于中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點有關(guān)工作安排的通知》(建辦房函〔2019〕483號)等文件精神,為有效增加保障性租賃住房供應(yīng),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、改建范圍
本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已建成的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非住宅類存量房屋,可申請改建為保障性租賃住房。其中,商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟(梯)或獨立樓層為申請單元,廠房、倉儲類應(yīng)以地塊、樓棟為申請單元,旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為申請單元。
二、改建原則
1.政府引導(dǎo),市場參與。存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房,由政府提供政策支持,發(fā)揮市場機制作用,引導(dǎo)多主體參與、多渠道供給。改建后的保障性租賃住房重點解決新市民、青年人等群體住房困難問題,原則上每套(間)建筑面積不超過70平方米,以30~45平方米的小戶型為主,租金價格接受政府指導(dǎo),低于同地段同品質(zhì)市場化租賃住房租金。
2.市區(qū)統(tǒng)籌,分級審批。由市住房局、各區(qū)建設(shè)局按市、區(qū)級項目分別受理,經(jīng)相關(guān)部門審核,報經(jīng)市、區(qū)政府同意后,核發(fā)改建項目認(rèn)定書。
3.整體產(chǎn)權(quán),用地性質(zhì)不變。存量非住宅類房屋在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許改建為保障性租賃住房;改建項目僅臨時變更建筑使用功能,用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限,不補繳土地價款。改建后不得分割登記、分割抵押、分割銷售。
4.納入備案,強化監(jiān)管。改建后保障性租賃住房管理、運營應(yīng)遵守我市住房租賃有關(guān)工作規(guī)定,房源、合同等均需納入廈門市住房租賃交易服務(wù)平臺統(tǒng)一監(jiān)管。
三、改建條件及要求
。ㄒ唬(quán)屬合法。申請項目應(yīng)為依法取得土地且批建手續(xù)齊全的合法建筑,不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的,應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。已取得預(yù)售許可的項目,在市住房局預(yù)售凍結(jié)手續(xù)應(yīng)已辦結(jié)。
。ǘ┲黧w明確。改建主體應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實施單位(含受委托代理的整體運營承租人等),同一改建項目的房屋必須為單一主體產(chǎn)權(quán)。
。ㄈ└慕ㄒ(guī)模。改建完成后的項目,保障性租賃住房原則上不得少于50套(間)且建筑面積不少于 2000平方米 。
。ㄋ模┌踩h(huán)保。項目設(shè)計應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的保障性租賃住房應(yīng)確保房屋質(zhì)量安全,并具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件,應(yīng)符合給排水、供電等相關(guān)要求。廠房、倉儲類改建項目須設(shè)立相應(yīng)安全隔離措施,確保人員居住安全。
。ㄎ澹┢渌夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建項目在設(shè)計、建設(shè)、管理和最小居住面積等方面應(yīng)符合國家、省和本市的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)以下情形不得申請改建:
1.擬改建房屋存在違法違規(guī)行為未處理的(經(jīng)相關(guān)部門同意改建和整改同步實施的項目除外);
2.已納入政府土地征收或儲備計劃的;
3.尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地項目;
4.其他不得改建的情形。
四、改建流程
。ㄒ唬┦芾砩暾
市級項目和已按原土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地改建項目,由市住房局受理;區(qū)級項目由區(qū)建設(shè)局受理。申請材料包括:
1.改建申請書;
2.申請人身份材料:
(1)申請人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料;
(2)申請人與產(chǎn)權(quán)人不一致的需提交授權(quán)委托書和產(chǎn)權(quán)人的身份證明;
。3)擬改建部分房屋的產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書面意見;
(4)其他需要提供的身份材料。
3.土地房屋權(quán)屬證明材料;房屋改建涉及宗地內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人意見。
4.項目改建方案(含可行性分析):
。1)改建項目結(jié)構(gòu)安全和消防安全前期評估材料。由申請人委托原項目主體設(shè)計單位或其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位,對擬改建為保障性租賃住房涉及的結(jié)構(gòu)安全和消防安全出具的復(fù)核確認(rèn)文件;
(2)廠房、倉儲類項目需提供原用途的說明材料,涉及污染物的生產(chǎn)使用及存儲的需提供相關(guān)情況說明;
(3)項目改建方案:包括擬改建房屋現(xiàn)狀及規(guī)模說明、改建思路、設(shè)計方案、改建后房源量、戶型設(shè)計、投入成本、回報周期、租賃管理方案及可行性綜合分析等;
5.其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。
(二)審核認(rèn)定
受理單位收件后,通過“多規(guī)合一”平臺分發(fā)住房、資源規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等相關(guān)部門和屬地政府審核。審核通過的,報經(jīng)市或區(qū)政府同意后,由市住房局、區(qū)建設(shè)局分別核發(fā)改建項目認(rèn)定書;如多規(guī)平臺未達成一致意見的,由受理單位收集各部門意見后報市政府或區(qū)政府研究。改建項目認(rèn)定書應(yīng)同時抄送市、區(qū)住房、資源規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等相關(guān)部門及屬地政府。
。ㄈ┙M織實施
項目改建主體憑項目認(rèn)定書向資源規(guī)劃、建設(shè)等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。
1.工程規(guī)劃和用地手續(xù)
由資源規(guī)劃部門出具改建項目工程規(guī)劃意見函,核定改建項目外立面設(shè)計、總平布置和其他必要的規(guī)劃設(shè)計控制條件。鑒于改建項目不涉及土地權(quán)屬變化,可用原項目已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,不再辦理用地手續(xù)。
2.施工圖設(shè)計和審查
申請人根據(jù)改建項目認(rèn)定書及資源規(guī)劃部門出具的改建項目工程規(guī)劃意見函,委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。需要對原有建筑物進行結(jié)構(gòu)安全鑒定的,應(yīng)按要求進行鑒定,以此作為設(shè)計依據(jù)。
施工圖設(shè)計完成后,按規(guī)定報送施工圖審查機構(gòu)審查,審查合格的,審查機構(gòu)出具施工圖審查合格成果文件。
3.施工許可
考慮到非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的特殊性,以資源規(guī)劃部門出具的改建項目工程規(guī)劃意見函替代工程規(guī)劃許可證。其他材料符合要求后,由市、區(qū)建設(shè)部門核發(fā)施工許可證并同步安排質(zhì)量監(jiān)督。
4.施工監(jiān)管
改建主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇具備承接資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位等參建單位,及時開展項目改建實施工作,各部門(單位)應(yīng)加強項目改建過程的監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。
。ㄋ模╉椖框炇
項目改建完成后,改建主體應(yīng)向受理單位申請驗收。由受理單位組織住房、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門開展聯(lián)合驗收,各部門按職責(zé)驗收后出具驗收意見。驗收合格的在聯(lián)合驗收審核表上蓋章確認(rèn)。
。ㄎ澹┩队霉芾
項目改建后首次出租的,室內(nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)專業(yè)檢測后應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。項目竣工驗收后10個工作日內(nèi),改建主體應(yīng)在廈門市住房租賃交易服務(wù)平臺項目辦理相關(guān)備案登記。房屋出租后,應(yīng)在30個工作日內(nèi)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案。
改建保障性租賃住房運營期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限,且最長不高于15年;享受中央財政獎補資金的項目持續(xù)運營期限不低于8年,未享受中央財政獎補資金的項目持續(xù)運營期限不低于6年;運營主體與租住對象簽訂的租賃合同約定租期原則上不得超過3年,一次性收取租金數(shù)額原則上不得超過3個月租金,收取押金數(shù)額不得超過1個月租金。
。┩顺黾氨O(jiān)管
1.改建運營年限期滿后,如需繼續(xù)作為保障性租賃住房,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前六個月,向受理單位提出續(xù)期申請。未提出申請或未獲批準(zhǔn)的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)主動提出與整體運營承租人解除合同,商議退出相關(guān)工作,確保分套(間)租戶能有序退出,并于期滿后30個工作日內(nèi)向受理單位提出恢復(fù)原有用途的申請。續(xù)期時間不能超過土地使用年限,土地使用年限期滿的,應(yīng)按土地出讓合同(或劃撥決定書)相關(guān)約定執(zhí)行,沒有約定的,按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
2.改建運營年限未滿時提出退出申請,且存在租賃期未滿的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與運營方和租住人達成一致意見后方可提出申請。經(jīng)同意退出后,應(yīng)及時向資源規(guī)劃、稅務(wù)及供水、供電等部門報備,房屋及供水、供電等納入原用途管理,并取消租賃備案。
3.改建運營年限期滿后,產(chǎn)權(quán)人未申請續(xù)期或未獲批續(xù)期,且未按期退出的,視為擅自改變建筑物功能,非法改變土地用途,由相關(guān)職能部門依法查處,并納入信用監(jiān)管。項目改建為保障性租賃住房期間涉及征地拆遷的,產(chǎn)權(quán)人和整體運營承租人應(yīng)服從城市建設(shè)需求,主動配合征拆,按原產(chǎn)權(quán)登記用途補償。
4.項目審批后,屬地政府應(yīng)會同住房、資源規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門加強改建項目后續(xù)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時依照職責(zé)處置。
5.對提供虛假資料申請改建、將改建后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、“以租代售”等違規(guī)行為及新增違建行為的,相關(guān)職能部門應(yīng)采取終止改建行為、限期改正、取消獎補資格、納入信用監(jiān)管等措施;涉嫌違法的,由相關(guān)職能部門立案查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
五、其他事項
(一)保障性租賃住房是由政府提供土地、稅收、財政、金融等相關(guān)政策支持,多市場主體參與供應(yīng)的普惠性租賃住房。
。ǘ┦屑夗椖渴侵笖M改建房屋工程原由市級監(jiān)管的項目;區(qū)級項目是指擬改建房屋工程原由區(qū)級監(jiān)管的項目,以及原監(jiān)管單位不明確的項目。
(三)對于具有居住功能的SOHO項目,可向住房部門申請建筑物功能臨時變更為保障性租賃住房,但應(yīng)先辦理暫停銷(預(yù))售手續(xù)。
。ㄋ模┏龔娭菩砸(guī)范必須增設(shè)和在原有結(jié)構(gòu)空間內(nèi)無法布局的消防通道、電梯等配套設(shè)施外,改建項目不得增加建筑面積、用地面積;不得改變地下空間原有用途。
。ㄎ澹┪沂泄I(yè)控制線范圍內(nèi)的工業(yè)項目原則上不得申請改建,確需改建的項目經(jīng)市政府研究同意后,參照本方案執(zhí)行。
(六)各部門(單位)要精簡項目審批事項和環(huán)節(jié),構(gòu)建快速審批流程,充分利用政府及各部門內(nèi)部數(shù)據(jù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高項目審批效率。
(七)申請改建項目取得項目認(rèn)定書并完成改建工程后,可向供水、供電部門申請按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水電收費標(biāo)準(zhǔn)。
(八)本方案自印發(fā)之日起實施,有效期2年。