7月12日,據(jù)山西省太原市教育局印發(fā)的《關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,為防止學(xué)區(qū)房炒作,今年起,太原市將實(shí)行房產(chǎn)地址“學(xué)位限定”,即自登記入學(xué)之年起,同一套住宅6年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)1個(gè)學(xué)位,3年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)初中1個(gè)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。
全文如下:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》《山西省教育廳關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等法律政策精神和國(guó)家、省部署要求,太原市教育局日前印發(fā)了《關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作。
一、依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育
全市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作堅(jiān)持“以縣為主、屬地管理”原則,在市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下,由各縣(市、區(qū))人民政府、教育局和學(xué)校具體組織實(shí)施! 推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋
凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進(jìn)入實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校接受義務(wù)教育?h(市、區(qū))教育局根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。小學(xué)入學(xué)按劃定的片區(qū)實(shí)行登記入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞,教育資源不夠均衡的地方,穩(wěn)妥實(shí)施多校劃片,采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。積極穩(wěn)妥地實(shí)行房產(chǎn)地址“學(xué)位限定”,即自登記入學(xué)之年起,原則上同一套住宅6年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)1個(gè)學(xué)位,3年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)初中1個(gè)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。具體實(shí)施細(xì)則由各縣(市、區(qū))教育局制定。
· 義務(wù)教育學(xué)校不得挑選生源嚴(yán)禁任何部門、義務(wù)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)以考試、測(cè)試、面試等形式篩選生源。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,全部實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定補(bǔ)齊公辦初中空缺學(xué)位辦法。義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)行均衡編班。
· 精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作層層落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任,做好失學(xué)輟學(xué)書面報(bào)告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府教育行政部門備案。各縣(市、區(qū))教育局要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
二、嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍
民辦中小學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校面向?qū)徟O(shè)立部門管轄區(qū)域招生,且不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍學(xué)生(不含符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和已在本市小學(xué)就讀且有本市小學(xué)學(xué)籍的外地戶籍應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生)和未經(jīng)網(wǎng)上報(bào)名的適齡兒童少年入學(xué)。
三、嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生程序
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。在全市統(tǒng)一時(shí)間內(nèi),通過登錄太原市教育局官方網(wǎng)站、“我的太原”APP、“太原教育”微信公眾號(hào)進(jìn)行報(bào)名,未選報(bào)民辦學(xué)校的學(xué)生,將默認(rèn)為選擇公辦學(xué)校。報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃的,全部實(shí)行注冊(cè)入學(xué);報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。多胞胎子女實(shí)行捆綁搖號(hào),家長(zhǎng)可自愿選擇。民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機(jī)派位由屬地縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織,不得委托民辦學(xué)校自行組織。電腦隨機(jī)派位要全程錄像,邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督,派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。凡已被民辦學(xué)校錄取且已簽訂協(xié)議的學(xué)生,縣(市、區(qū))教育局不再為其安排公辦學(xué)位;未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生,由戶籍或?qū)W籍所在地縣(市、區(qū))教育局結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況,統(tǒng)籌安排,不得擇校。在九年一貫制(或十二年一貫制)學(xué)校連續(xù)就讀滿六年且有本校學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)生可自愿直升本校初中。直升本校初中的小學(xué)畢業(yè)生必須參加全市民辦初中招生網(wǎng)上報(bào)名。九年一貫制(或十二年一貫制)學(xué)校意愿直升人數(shù)大于初中招生計(jì)劃的,采取電腦隨機(jī)派位方式確定初中錄取結(jié)果;直升人數(shù)少于初中招生計(jì)劃的,空余計(jì)劃根據(jù)報(bào)名情況實(shí)行注冊(cè)入學(xué)或電腦隨機(jī)派位入學(xué)。
四、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生
普通高中招生一律實(shí)行招生計(jì)劃公開、考生網(wǎng)上自主填報(bào)志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。公辦、民辦普通高中按批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生,嚴(yán)禁跨審批區(qū)域掐尖、超計(jì)劃和無計(jì)劃招生。普通高中學(xué)校不得錄取未參加中考、未在網(wǎng)上填報(bào)志愿的考生。未經(jīng)網(wǎng)上統(tǒng)一錄取的考生,不得進(jìn)行新生學(xué)籍注冊(cè)。普通高中嚴(yán)禁跨設(shè)區(qū)的市招生。普通高中招生錄取工作須于8月20日前結(jié)束。招生考試部門要于9月1日開學(xué)前,整理匯總本年度招生錄取有關(guān)情況,移交學(xué)籍管理部門審核,由學(xué)籍管理部門按權(quán)限建立學(xué)籍。2021年將全市公辦省級(jí)示范高中學(xué)校招生計(jì)劃60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。指標(biāo)分配以有利于合理引導(dǎo)初中生選擇學(xué)校、轉(zhuǎn)變初中薄弱學(xué)校、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),向薄弱初中學(xué)校和陽(yáng)曲縣、婁煩縣初中學(xué)校傾斜。
五、做好特殊群體、特殊類型學(xué)生招生入學(xué)工作
· 各縣(市、區(qū))教育局要落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,堅(jiān)持以流入地政府和公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的,可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校以保障隨遷子女就讀名義跨區(qū)域招生。依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,落實(shí)“一人一案”,保障輕度殘疾適齡兒童隨班就讀接受義務(wù)教育,對(duì)中、重度殘疾兒童通過安排至特殊教育學(xué)校、實(shí)施送教上門服務(wù),多種方式保障其接受義務(wù)教育。落實(shí)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策,切實(shí)保障符合條件的高層次人才子女入學(xué)。
· 各縣(市、區(qū))教育局要結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)陽(yáng)曲縣、婁煩縣建檔立卡的貧困家庭子女入學(xué)的具體條件和辦法。陽(yáng)曲縣、婁煩縣已建檔立卡的貧困家庭在城六區(qū)居住并務(wù)工的人員,其子女如需在居住地入學(xué)的,由城區(qū)教育局統(tǒng)籌安排,不得擇校。
· 具備寄宿條件的公辦義務(wù)教育學(xué)?筛據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。具體辦法由學(xué)校提出申請(qǐng)并制定招生方案,報(bào)主管教育局審核備案后實(shí)施。太原市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、太原市第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和太原市進(jìn)山中學(xué)校繼續(xù)面向城六區(qū)小學(xué)畢業(yè)生招收小語(yǔ)種、航天實(shí)驗(yàn)班學(xué)生,只能進(jìn)行外語(yǔ)能力評(píng)估、航天科技素養(yǎng)及創(chuàng)新思維能力評(píng)估,不得進(jìn)行其他學(xué)科測(cè)試,由學(xué)校按有利于培養(yǎng)外語(yǔ)類綜合人才、航天人才原則制定招生方案,報(bào)市教育局審定后執(zhí)行。
· 義務(wù)教育階段國(guó)際學(xué)生可到居住地所在縣(市、區(qū))教育行政部門登記,一般由居住地所在縣(市、區(qū))教育行政部門按照相對(duì)就近入學(xué)原則,安排到就近區(qū)域內(nèi)具有招收國(guó)際學(xué)生資格的學(xué)校就讀。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),普通高中不得舉辦“國(guó)際部”或“境外課程班”。
· 市教育局對(duì)市域內(nèi)普通高中開展的自主招生(含特長(zhǎng)生,下同)等特殊類型招生嚴(yán)格審核,嚴(yán)控范圍。確需開展特殊類型招生的,市教育局對(duì)招生的具體類型、招生人數(shù)、招生范圍、招生辦法審核后,報(bào)省教育廳審核備案,并向社會(huì)公開。堅(jiān)決防止以自主招生名義爭(zhēng)搶生源。普通高中自主招生納入當(dāng)年學(xué)校招生總計(jì)劃,實(shí)行計(jì)劃單列,招生數(shù)量控制在本校招生計(jì)劃總數(shù)的5%以內(nèi)。普通高中自主招生必須在高中階段學(xué)校招生考試結(jié)束后,并使用市級(jí)或省級(jí)統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招生。除體育、藝術(shù)、小語(yǔ)種和航天實(shí)驗(yàn)班可在全市范圍內(nèi)招生外,其他類型自主招生在本校規(guī)定的招生范圍招生。
六、嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律
· 從嚴(yán)執(zhí)行“十項(xiàng)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、超計(jì)劃(無計(jì)劃)招生、違規(guī)跨區(qū)域招生,招生結(jié)束后,不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁公辦民辦學(xué)校間混合招生、混合編班、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué);嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校通過筆試、面試、面談、考察、接收簡(jiǎn)歷、招生咨詢、網(wǎng)絡(luò)登記學(xué)生信息或擅自附加其他任何條件招生選拔學(xué)生;嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試(競(jìng)賽),或采用其考試(競(jìng)賽)結(jié)果、考級(jí)證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開放日、夏令營(yíng)等形式提前摸排登記生源、選拔學(xué)生;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭(zhēng)搶生源;嚴(yán)禁為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍注冊(cè)或轉(zhuǎn)接手續(xù);嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍或借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生;嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi);嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考成績(jī)排名、中高考“狀元”和升學(xué)率。
· 從嚴(yán)規(guī)范學(xué)籍管理。市、縣(市、區(qū))教育局充分利用學(xué)籍系統(tǒng)規(guī)范中小學(xué)校招生,在學(xué)籍系統(tǒng)中設(shè)置招生計(jì)劃數(shù),確保招生計(jì)劃剛性執(zhí)行。普通中小學(xué)學(xué)籍注冊(cè)嚴(yán)格執(zhí)行《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)》(晉教基〔2019〕19號(hào))規(guī)定的注冊(cè)程序和時(shí)間,按照“嚴(yán)格計(jì)劃審核、規(guī)范錄取(入學(xué))手續(xù)、明確注冊(cè)時(shí)限、分縣逐校審核”的辦法進(jìn)行,確保學(xué)校招生計(jì)劃、招生錄取名單和學(xué)籍注冊(cè)名單相統(tǒng)一。對(duì)超計(jì)劃、無計(jì)劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生一律不得辦理學(xué)籍注冊(cè)和轉(zhuǎn)接。普通高中新生開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)不到學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)、又不辦理延期手續(xù),或延期期限內(nèi)仍不報(bào)到者,取消其入學(xué)資格并注銷普通高中學(xué)籍。初中學(xué)籍注冊(cè)時(shí)間截止后,初中學(xué)校要及時(shí)向市、縣(市、區(qū))教育局報(bào)告尚未報(bào)到的已分配小學(xué)畢業(yè)生。對(duì)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中未接續(xù)初中學(xué)籍的小學(xué)畢業(yè)生,由學(xué)生戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門嚴(yán)格排查,落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,書面告知法定義務(wù),嚴(yán)防輟學(xué)。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生“人籍一致”情況負(fù)有第一責(zé)任,要定期進(jìn)行自檢自查,規(guī)范管理。嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校掐尖招收轉(zhuǎn)學(xué)生。
· 從嚴(yán)查處違規(guī)違法行為。各縣(市、區(qū))教育局及學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行普通中小學(xué)招生入學(xué)工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和省、市招生紀(jì)律要求,健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制,暢通舉報(bào)和申訴受理渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)招生紀(jì)律,對(duì)違法違規(guī)招生行為“零容忍”,保持高壓態(tài)勢(shì),確保中小學(xué)招生工作規(guī)范實(shí)施、公開透明、公平公正、秩序良好。對(duì)于違規(guī)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校,市、縣(市、區(qū))教育局視違規(guī)情節(jié)輕重給予約談、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。
七、全面保障落實(shí)到位
· 統(tǒng)籌做好資源配置。各縣(市、區(qū))要持續(xù)擴(kuò)大公辦教育資源特別是公辦優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)整體規(guī)劃,科學(xué)測(cè)算需求,通過新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校推動(dòng)公辦學(xué)校擴(kuò)容增位;要高度重視縣域普通高中發(fā)展,每個(gè)縣至少建好辦強(qiáng)一所公辦普通高中;要深化辦學(xué)模式改革,通過支持公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校、聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口幫扶等集團(tuán)化辦學(xué)形式幫扶薄弱校,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展;要堅(jiān)持教育公益屬性,落實(shí)政府責(zé)任,合理調(diào)控民辦義務(wù)教育占比,嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育學(xué)校,營(yíng)造良好教育生態(tài)。
· 嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。縣(市、區(qū))教育局要建立學(xué)位預(yù)警制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示,合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程,注重做好幼小銜接,不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。任何學(xué)校不得超計(jì)劃招生,堅(jiān)決杜絕無計(jì)劃、超范圍招生行為。起始年級(jí)嚴(yán)格按照小學(xué)每班45人、初中每班50人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招生,杜絕產(chǎn)生新的大班額。
· 全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))教育局要提高政治站位,將做好中小學(xué)招生入學(xué)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌,抓緊研究制定縣(市、區(qū))中小學(xué)招生入學(xué)工作方案。市教育局和市政府教育督導(dǎo)部門將通過明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種方式對(duì)全市中小學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行督查。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
· 不斷完善招生服務(wù)。充分考慮疫情防控需要,入學(xué)材料審核堅(jiān)持“非必要不線下”原則,進(jìn)一步優(yōu)化入學(xué)工作方案,為家長(zhǎng)提供方便快捷的入學(xué)服務(wù)?h(市、區(qū))教育局及學(xué)校要積極落實(shí)我市小學(xué)入學(xué)“最多跑一次”改革要求,依托“太原市義務(wù)教育招生入學(xué)系統(tǒng)”,對(duì)符合入學(xué)條件的適齡兒童實(shí)現(xiàn)“入學(xué)跑零次”,對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)審核的要盡量實(shí)現(xiàn)“入學(xué)跑一次”。
· 積極營(yíng)造良好氛圍。市、縣(市、區(qū))教育局要通過報(bào)紙、廣播、官網(wǎng)、官微等多種方式,及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、入學(xué)條件、錄取結(jié)果、咨詢方式等,加大權(quán)威信息發(fā)布力度,加強(qiáng)招生入學(xué)政策解讀,扎實(shí)做好招生政策宣傳解讀工作,爭(zhēng)取學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)的理解支持。學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,嚴(yán)禁學(xué)校私自通過微信、公眾號(hào)、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行虛假宣傳。要加大對(duì)常見違規(guī)招生行為的預(yù)警,幫助家長(zhǎng)和學(xué)生提高警惕,避免受害。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的敏感問題和難點(diǎn)問題,要有針對(duì)性地深入細(xì)致做好宣傳引導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))教育局及學(xué)校要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),規(guī)范新聞報(bào)道,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題,有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)做好中小學(xué)招生入學(xué)工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
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