華捷是一名孝順的西安市民。他的父母一直懷念農村生活,想在周邊農村找所宅子,在田園鄉(xiāng)村安享晚年。最終,華捷在渭河邊的南郭村看中了一處閑置農房,成為當地探索發(fā)展的“共享村落”的一名新成員。
“共享村落”是中國農村宅基地改革試點區(qū)——西安市高陵區(qū)推出的一項改革,旨在盤活農民閑置的宅基地和閑置農房,通過使用權的出租,讓農民閑置資源變?yōu)橘Y產增加收入,同時讓城市居民實現在鄉(xiāng)村有償居住。
2018年8月,華捷與南郭村村集體簽訂“共享村落”合同。在一次性支付33萬元租賃費后,他擁有了這處300平方米閑置宅基地的30年使用權。經過裝修和改造,2020年華捷父母終于實現了自己多年的田園夢。
“如果沒有全國農村宅基地改革試點區(qū)的政策紅利,華捷一家人想要圓夢,恐怕沒那么容易!备吡陞^(qū)農村經濟經營服務中心負責人耿五三說。
農村宅基地的權屬和使用問題,長期以來都是中國農村改革中的敏感問題。由于大規(guī)模農民進城,部分農村地區(qū)出現許多閑置農房,造成土地資源的巨大浪費,還讓大量農民資產處于“沉睡”狀態(tài),一定程度上影響了農民收入和農村消費。
2018年中央一號文件提出,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,提出“適度放活宅基地和農民房屋使用權”。
西安市高陵區(qū)在農村宅基地改革試點中,創(chuàng)造性地發(fā)展“共享村落”,探索城市和農村資源的雙向流動。高陵區(qū)副區(qū)長李斌說,根據改革方案,承租閑置宅基地者,不僅會擁有《不動產權證書》,還有相應的新建、改建、轉讓、融資抵押擔保等權益。
“不過,承租人在翻建或新建時,也有高度、風格、樣式等方面的限制,要保留農村原有的鄉(xiāng)土風貌。”李斌解釋。
“共享村落”模式受到家有閑置農房的村民歡迎。58歲的南郭村村民楊黎明在進城幫女兒帶孩子后,村里房子閑置了五六年,“沒想到,空閑在那的老房也能掙一大筆錢!
數據顯示,自從2018年高陵區(qū)推出“共享村落”項目后,截至2020年11月底,高陵區(qū)已發(fā)生相關租賃交易90宗,產生相關租金共計481萬元。
西安市自然資源與規(guī)劃局高陵分局規(guī)劃科負責人景林科介紹,按規(guī)定,像華捷父母這樣的“共享村落”承租人不僅可以將租來的農房用于休閑居住或養(yǎng)老,而且還可以用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、文化創(chuàng)意等產業(yè)。
“這不僅有效延伸了鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條,激活了土地權能,盤活了農村建設用地資源,還為創(chuàng)新產業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老休閑等產業(yè)在鄉(xiāng)村落地提供了平臺,撬動了金融和社會資本更多進入農村,增強了農村發(fā)展動能!本傲挚普f。
高陵區(qū)委書記楊仁華認為,“共享村落”雖然目前成交量數量不多、金額還不大,但解決了城市資源流入鄉(xiāng)村渠道的難題,對打破城鄉(xiāng)二元對立、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有創(chuàng)新意義。
來源:經濟參考報
編 輯:chenhong