上海昨晚發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），今起正式實(shí)施�！兑庖�(jiàn)》共有十條具體政策措施。其中，對(duì)夫妻離異3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；新房搖號(hào)選房?jī)?yōu)先滿足“無(wú)房家庭”自住購(gòu)房需求等舉措受人關(guān)注。記者從市房管局獲悉，此次出臺(tái)的一系列舉措具有綜合性，將從增加供應(yīng)、調(diào)控需求、穩(wěn)定預(yù)期和規(guī)范市場(chǎng)等四個(gè)方面綜合施策。

　　從嚴(yán)調(diào)控，著力“三穩(wěn)”

　　綜合多家研究機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)主要運(yùn)行指標(biāo)處于基本合理區(qū)間，包括供應(yīng)量、銷售量、價(jià)格等等，市場(chǎng)總體保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。但近階段上海房地產(chǎn)市場(chǎng)部分區(qū)域、部分樓盤趨熱。部分房東頻繁跳價(jià)，一些自媒體和中介機(jī)構(gòu)推波助瀾，導(dǎo)致部分購(gòu)房者出現(xiàn)焦慮情緒。

　　為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，經(jīng)上海市政府同意，由市住建委、市房管局、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》面世�！氨敬纬雠_(tái)政策是為了進(jìn)一步貫徹我國(guó)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控‘因城施策、一城一策’的要求，落實(shí)城市主體責(zé)任，構(gòu)建完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力‘穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期’�！鄙虾Ｊ蟹抗芫址康禺a(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處調(diào)研員蔣慰如介紹，上海將繼續(xù)堅(jiān)持租購(gòu)并舉，通過(guò)增加住房供給，調(diào)節(jié)住房需求，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

　　“針對(duì)市場(chǎng)局部有些過(guò)熱苗頭，上海迅速出臺(tái)的相關(guān)措施協(xié)調(diào)均衡，在無(wú)房家庭優(yōu)先搖號(hào)、稅收和金融管控等各方面都有所體現(xiàn)，對(duì)平抑上海樓市預(yù)期有一定幫助。”中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳晟說(shuō)。

　　打“組合拳”，精準(zhǔn)施策

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》具體舉措是一套“組合拳”，同時(shí)體現(xiàn)精準(zhǔn)施策，瞄準(zhǔn)供需兩端及市場(chǎng)秩序。從需求端來(lái)看，調(diào)控力度進(jìn)一步升級(jí)。主要體現(xiàn)在從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)、限貸、差別化的住房稅收政策。《意見(jiàn)》規(guī)定：夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這一舉措將有效遏制部分投機(jī)者利用“假離婚”套取購(gòu)房資格的現(xiàn)象。

　　新政中，增值稅征免年限也進(jìn)行調(diào)整，將個(gè)人對(duì)外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。市場(chǎng)認(rèn)為，這一舉措將增加二手房的交易稅費(fèi)成本，防范部分房東房源快買快賣的現(xiàn)象。

　　資金是驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的“牛鼻子”，如何抓好是關(guān)鍵。新政強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行住房限貸政策。如，相關(guān)部門實(shí)施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款審慎管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制個(gè)人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)審貸管理，對(duì)購(gòu)房人首付資金來(lái)源、債務(wù)收入比加大核查力度。上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，該舉措充分運(yùn)用金融調(diào)控手段，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行投放總量、放貸節(jié)奏等管理手段，確保流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金合理可控。

　　在供應(yīng)端，上海將進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住房用地供應(yīng)，特別是在郊區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊和五大新城（南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城）加大供應(yīng)力度，統(tǒng)籌組織好供應(yīng)區(qū)域、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)節(jié)奏，穩(wěn)定商品住房可售量。業(yè)內(nèi)人士表示，這一調(diào)整將進(jìn)一步緩解供求矛盾。

　　在市場(chǎng)秩序規(guī)范方面，引導(dǎo)需求有序釋放，進(jìn)一步向剛需群體傾斜。如，完善新建商品住房公證搖號(hào)選房制度，優(yōu)先滿足“無(wú)房家庭”自住購(gòu)房需求；嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”“實(shí)名制”等各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，查處各類違法違規(guī)行為；嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期方面，《意見(jiàn)》明確要堅(jiān)持完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價(jià)格。嚴(yán)格新建商品住房銷售方案?jìng)浒腹芾�，確保商品住房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定。

　　多策并舉，提升居住品質(zhì)

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》還提出堅(jiān)持租購(gòu)并舉、加快推進(jìn)舊區(qū)改造、“城中村”改造等。如，進(jìn)一步完善住房租賃體系，擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面。通過(guò)新建、配建、改建等多種方式，多渠道、多主體加快形成租賃住房有效供應(yīng)。

　　近年來(lái)，上海已明確“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”和租購(gòu)并舉的住房制度框架，多種渠道提高市民居住品質(zhì)。一個(gè)定位，即堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場(chǎng)體系和住房保障體系；三個(gè)為主，是深化以居住為主、市民消費(fèi)為主、普通商品住房為主；四位一體，是優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房的住房保障體系，完善租購(gòu)并舉的住房制度。

　　市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海正在研究制定“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展“一個(gè)定位、兩大體系、三個(gè)為主、四位一體”租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是要加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應(yīng)，穩(wěn)定供應(yīng)保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；并通過(guò)加快推進(jìn)舊區(qū)改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。

來(lái) 源：上海觀察    

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