地處深圳中心的龍華正與時(shí)代相逢，成立于2012年，發(fā)展迎來(lái)“高光”時(shí)刻，八年彈指一揮，龍華舊貌換新顏。如今，行走在龍華的街頭，處處能感受到強(qiáng)勁的發(fā)展脈搏。但城市發(fā)展高歌猛進(jìn)的背后，是可建設(shè)用地嚴(yán)重不足的窘境和“地從哪里來(lái)”的世紀(jì)難題。龍華轄區(qū)面積175.6平方公里，城市可建設(shè)用地面積114.2平方公里，建成區(qū)面積已達(dá)114平方公里。如何在“老城”基礎(chǔ)上，擘畫(huà)出“中軸新城”美好藍(lán)圖？
近年來(lái)，龍華區(qū)城市更新和土地整備局除了用足政策，還采取一系列改革措施加快城市更新和土地整備步伐，解決最難的拆遷問(wèn)題，積極謀劃新的發(fā)展?jié)摿ζ瑓^(qū)，助力龍華建設(shè)“灣區(qū)中軸、制造高地、活力新城、宜居家園”。
探索：
打造土地整備利益統(tǒng)籌樣板
外環(huán)高速征拆項(xiàng)目龍華段被稱(chēng)為“不可能的任務(wù)”，是龍華建區(qū)以來(lái)體量最大的拆遷項(xiàng)目之一，最終卻僅用時(shí)15個(gè)月便提前完成征收任務(wù)，是近年來(lái)龍華活用利益統(tǒng)籌政策的鮮活案例。項(xiàng)目拆遷涉及的利益主體繁多，尤其是一處本土村民村落，一半以上的房屋面臨拆遷，遭到村股份合作公司的集體反對(duì)。但這項(xiàng)“不可能的任務(wù)”在全市率先收官，除了“三天一次協(xié)商會(huì)”“搭建多級(jí)交流平臺(tái)”“部門(mén)聯(lián)動(dòng)破解‘疑難雜癥’”外，土地整備利益統(tǒng)籌的成功運(yùn)用更是讓村民們卸下顧慮。如今，一線(xiàn)拆遷工作人員早已忘了最初村民的普遍抵制，他們慨嘆：“土地返還都沒(méi)有落實(shí)下來(lái)，就已經(jīng)把廠房、土地交了出來(lái)，這是對(duì)政府莫大的信任�！�
目前，外環(huán)高速正在如火如荼地建設(shè)之中，建成后將有助于分流深圳外圍圈層?xùn)|西向交通壓力，緩解機(jī)荷高速、南坪快速等通道交通壓力。
在強(qiáng)區(qū)放權(quán)的背景下，龍華區(qū)率先探索土地整備利益統(tǒng)籌模式，接連審議了7個(gè)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)了深圳大外環(huán)高速、有軌電車(chē)、石清大道、虔貞學(xué)校等省市重大項(xiàng)目用地，現(xiàn)如今，梅龍大道、龍瀾大道完成拆遷并相繼完工通車(chē)，有軌電車(chē)也已開(kāi)通運(yùn)行多年，深刻改變了龍華居民交通出行方式。
據(jù)悉，截至目前，龍華區(qū)有44個(gè)利益統(tǒng)籌項(xiàng)目列入計(jì)劃，占全市項(xiàng)目的1/3，實(shí)施面積約8平方公里，推動(dòng)了土地歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面。
格局：“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)龍華”再造
土地資源稀缺，缺乏高端、優(yōu)質(zhì)、連片產(chǎn)業(yè)載體，一直是制約產(chǎn)業(yè)大區(qū)龍華轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。如今，城市更新、土地整備帶來(lái)的“騰籠換鳥(niǎo)”效應(yīng)，正強(qiáng)有力改變著這一格局。
八月盛夏，晴空萬(wàn)里，位于大浪街道的英泰工業(yè)區(qū)，在陽(yáng)光的直射和四周高樓的襯托下，更顯得尤為老舊，與片區(qū)發(fā)展步調(diào)不一致。該工業(yè)區(qū)建于上世紀(jì)90年代，整體建筑形態(tài)落后，經(jīng)濟(jì)效益低。為加快片區(qū)城市更新步伐，2019年該城市更新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃獲批，更新范圍約15萬(wàn)平方米，將升級(jí)為集產(chǎn)業(yè)、辦公、研發(fā)、居住為一體的城市綜合區(qū)。目前項(xiàng)目正進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)，可拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資80億元，提供55萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間，預(yù)估產(chǎn)值為120億元。隨著英泰工業(yè)園等更多園區(qū)的“重生”，城市更新之于“產(chǎn)業(yè)龍華”升級(jí)再造的強(qiáng)大推力正日益彰顯。
“近年來(lái)，我們大力推進(jìn)城市更新、土地整備，為全區(qū)乃至全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)空間保障。尤其是每年整備入庫(kù)的土地有30%用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以九龍山智慧科技城土地整備為例，可釋放連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間約3.4平方公里。”龍華區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2019年，深圳面向全球推介35塊產(chǎn)業(yè)用地，總面積超過(guò)30平方公里，其中就包括龍華區(qū)九龍山片區(qū)，該片區(qū)釋放連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間約3.4平方公里，將重點(diǎn)布局智能制造、新一代信息技術(shù)、科技研發(fā)、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新知識(shí)城區(qū)，是龍華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
此外，龍華區(qū)還有福城南、大浪橫朗等片區(qū)列入全市土地整備計(jì)劃，能夠有效釋放集中連片的產(chǎn)業(yè)空間，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)龍華提供充足的空間資源。
蝶變：高質(zhì)量城市更新，助力城市能級(jí)提升
城市就像一個(gè)生命體，自誕生之日起就
存在“新陳代謝”。城市更新正是城市的新陳代謝，它是城市保持生命力、增強(qiáng)整體機(jī)能的一種自我調(diào)節(jié)機(jī)制。
龍華要永葆發(fā)展動(dòng)能，城市更新勢(shì)在必行，面對(duì)城市二次開(kāi)發(fā)難題，只能迎難而上、破冰而行。
在即將開(kāi)通的地鐵4號(hào)線(xiàn)茜坑地鐵站旁是觀瀾中心西城市更新項(xiàng)目，2019年該更新項(xiàng)目引入的天虹購(gòu)物中心盛大開(kāi)業(yè)，涵蓋生活零售、吃喝玩樂(lè)、便利生活等生活模塊，通過(guò)打造情景式消費(fèi)體驗(yàn)的主題街區(qū)，其成為觀瀾商圈最具影響力的商業(yè)綜合體，對(duì)新一代、多元化消費(fèi)模式帶來(lái)了變革，快速聚集城市人氣，加速呈現(xiàn)繁華美好生活。
同樣的熱鬧景象還存在于梅林關(guān)城市更新項(xiàng)目，該項(xiàng)目從規(guī)劃初就被定義為龍華“南大門(mén)”標(biāo)志工程，是以居住、商業(yè)、辦公為主導(dǎo)的門(mén)戶(hù)性片區(qū)。不久的將來(lái)，這里也將升級(jí)為49萬(wàn)平方米的標(biāo)桿性綜合體，吸引更多的企業(yè)與人才聚集，片區(qū)未來(lái)可期。龍華區(qū)城市更新和土地整備局全力推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，持續(xù)提升城市建設(shè)水平與管理能力，一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目藍(lán)圖也正加快照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
137個(gè)城市更新項(xiàng)目列入計(jì)劃，面積約10平方公里，已批項(xiàng)目規(guī)劃79個(gè)，面積約5平方公里，翻開(kāi)龍華區(qū)城市更新項(xiàng)目圖，星羅棋布的更新項(xiàng)目正為龍華高質(zhì)量發(fā)展、城區(qū)面貌蝶變、城區(qū)發(fā)展能級(jí)提升釋放無(wú)限動(dòng)能。
溫度：公配為先，全面提升群眾獲得感幸福感
龍華區(qū)地少人多，在176平方公里的土地上承載著300多萬(wàn)人口，人口總量、密度均在全市排第三，高于全市的平均水平，接近香港的人口密度，近年來(lái)的人口增幅也位居全市前列，人口增速高于公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。
在龍華的城市建設(shè)中，保證公配用地需求是第一原則，城市更新和土地整備則是改善民生的重要抓手。
“我們強(qiáng)力推動(dòng)‘更新+整備’兩駕馬車(chē)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，在釋放更多土地空間的同時(shí)，充分考慮民計(jì)民生，統(tǒng)籌布局更多的公共配套設(shè)施。”龍華區(qū)城市更新和土地整備局工作人員表示�！坝绕涫窃趯W(xué)校建設(shè)方面，僅今年就新移交了9所學(xué)校，涉及用地面積約27.7萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可提供班數(shù)超450個(gè)�！�
家住觀瀾街道君子布社區(qū)的郭女士一想到孩子在家門(mén)口就能上到好學(xué)校，心里就很激動(dòng)，她居住的君子布片區(qū)已規(guī)劃建設(shè)龍華區(qū)教科院附屬中學(xué)，是一所30班初中。
值得一提的是，2020年以來(lái)龍華區(qū)還通過(guò)城市更新籌集保障性住房13455套，建筑面積約67.3萬(wàn)平方米，任務(wù)完成率達(dá)604％，為全市第一。
“山水相依似畫(huà)廊，生態(tài)休閑人如織”，這是龍華這座深圳中軸線(xiàn)上崛起的魅力新城的嶄新模樣，而為推動(dòng)城市“顏值”提升，龍華區(qū)城市更新和土地整備局也下足“繡花”功夫，推動(dòng)各項(xiàng)民生工程落地開(kāi)花。
近年來(lái)，龍華區(qū)通過(guò)高質(zhì)量的土地整備落實(shí)20公里環(huán)城綠道建設(shè)，建成清湖文化公園等3座公園，全部完成大浪體育中心、觀湖文化藝術(shù)體育場(chǎng)館等文體設(shè)施征地拆遷工作，完成茜坑水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)所需土地入庫(kù)，助力觀瀾污水處理廠二期擴(kuò)建、福城小微黑臭水體整治等30個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的征地拆遷工作，基本消除23條黑臭水體，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，助力龍華打造“住有宜居”民生幸福標(biāo)桿。
2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，加之“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)疊加的歷史機(jī)遇，龍華區(qū)城市更新和土地整備局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的精神，以高質(zhì)量的城市更新和土地整備釋放無(wú)限發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老城”突圍，加速龍華建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城步伐。
來(lái) 源： 龍華新聞
編 輯：liuy
