8月22日,無錫市人民政府印發(fā)《無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理暫行辦法》錫政規(guī)〔2020〕1號(hào)),該辦法自發(fā)布之日起施行,原有的《無錫市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(錫政發(fā)〔2008〕84號(hào))《無錫市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房試行辦法》(錫政辦發(fā)〔2008〕84號(hào))同步廢止,無錫市市區(qū)范圍內(nèi)停止經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)。
在暫行辦法中,無錫市從多個(gè)方面提出了具體要求。與其他城市的共有產(chǎn)權(quán)保障房政策略有不同的是,該暫行辦法在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面作出了明確規(guī)定:共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主,原則上一室戶面積不超過65平方米,二室戶面積不超過90平方米?紤]到國(guó)家人口政策的變化,共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目中,可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶,僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲(含8周歲)的申請(qǐng)家庭供應(yīng)。
這意味著,與以往經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比,無錫共有產(chǎn)權(quán)保障房單套戶型更趨優(yōu)化,單套房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了一定程度的放寬,以更加貼合住房保障家庭的實(shí)際需要。
對(duì)此,易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,優(yōu)化了戶型結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)多子女家庭申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房, 對(duì)于住房產(chǎn)品的豐富和住房福利的提高等都有積極地作用,也說明了共有產(chǎn)權(quán)住房政策的與時(shí)俱進(jìn)。
暫行辦法還明確,共有產(chǎn)權(quán)保障房是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房,其產(chǎn)權(quán)份額按照保障對(duì)象和政府各占50%的比例確定,政府產(chǎn)權(quán)份額由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的單位代為持有。
此外,暫行辦法還對(duì)共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請(qǐng)條件和禁止情形進(jìn)行了明確。其中,申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
1.申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力,夫妻雙方及未婚子女為一個(gè)申請(qǐng)家庭,單身家庭提出申請(qǐng)的,年滿35周歲。
2.具有本市市區(qū)戶籍滿5年。
3.人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。
4.人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。
5.家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況,符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
不得申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)保障房的3種情形:
1.已經(jīng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議未滿5年或者已經(jīng)領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用未滿5年的。
2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。
3.已經(jīng)購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房的。
“無錫暫行辦法的發(fā)布,說明共有產(chǎn)權(quán)保障房的改革在不斷推進(jìn)!眹(yán)躍進(jìn)表示,對(duì)于無錫等城市來說,在這兩年房?jī)r(jià)上漲的情況下,購(gòu)房者面臨著一定的壓力,特別是對(duì)于住房困難群體來說。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,隨著經(jīng)適房的逐漸退出,共有產(chǎn)權(quán)住房作為保障屬性的住房,愈發(fā)受到市場(chǎng)的關(guān)注。此次無錫共有產(chǎn)權(quán)住房的改革方向,與全國(guó)精神總體一致,包括申請(qǐng)對(duì)象、房源入住、房源退出等都有著非常清晰的規(guī)定。預(yù)計(jì)共有產(chǎn)權(quán)房領(lǐng)域的改革會(huì)持續(xù)強(qiáng)化,將在房源籌集、金融貸款政策支持等方面發(fā)力。
據(jù)了解,近幾年以來,根據(jù)中央“房住不炒”的精神,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)完善住房保障體系作出了新的部署。2018年12月以來,國(guó)家層面先后3次召開全國(guó)72個(gè)重點(diǎn)城市住房保障工作座談會(huì),明確要求在“租購(gòu)并舉”總體框架下,優(yōu)化保障房供應(yīng)方式,停止經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物分配。
無錫市住建局稱,此次暫行辦法的發(fā)布,不僅是《無錫市房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案》的要求,即“無錫市必須改革配售型保障房供應(yīng)體系,建立共有產(chǎn)權(quán)房保障房供應(yīng)體系,解決好中低收入家庭的住房問題”的要求,還結(jié)合了市區(qū)住房保障房工作的實(shí)際情況,并參考了南京、上海、廣州等地的相關(guān)政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法。
附暫行辦法主要內(nèi)容:
(一)關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的性質(zhì)和共有份額
共有產(chǎn)權(quán)保障房是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房,其產(chǎn)權(quán)份額按照保障對(duì)象和政府各占50%的比例確定,政府產(chǎn)權(quán)份額由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的單位代為持有。
(二)關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主,原則上一室戶面積不超過65平方米,二室戶面積不超過90平方米。考慮到國(guó)家人口政策的變化,共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目中,可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶,僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲(含8周歲)的申請(qǐng)家庭供應(yīng)。
(三)關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請(qǐng)條件和禁止情形
申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
1.申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力,夫妻雙方及未婚子女為一個(gè)申請(qǐng)家庭,單身家庭提出申請(qǐng)的,年滿35周歲。
2.具有本市市區(qū)戶籍滿5年。
3.人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。
4.人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下。
5.家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況,符合本市市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
不得申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)保障房的3種情形:
1.已經(jīng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議未滿5年或者已經(jīng)領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用未滿5年的。
2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。
3.已經(jīng)購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房的。
。ㄋ模╆P(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請(qǐng)審核程序
購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請(qǐng)審核程序,是“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”,即申請(qǐng)家庭向戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請(qǐng)后,街道辦事處(鎮(zhèn)政府)進(jìn)行初審并在社區(qū)公示,通過初審后報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)審,符合條件的由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織聯(lián)合審查,審查結(jié)果向社會(huì)公示。整個(gè)審批程序基本與各類住房保障的申請(qǐng)審核流程保持了一致。
。ㄎ澹╆P(guān)于取得資格后的供應(yīng)方式
取得購(gòu)買資格后,一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)保障房,并且應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)時(shí)序的先后進(jìn)行輪候。
(六)關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的售后管理
共有產(chǎn)權(quán)保障房實(shí)行5年期的封閉管理,并按照簽訂購(gòu)房合同日期為時(shí)間節(jié)點(diǎn),作了以下規(guī)定:
1.政府回購(gòu)情形。簽訂購(gòu)房合同之日起未滿5年,因購(gòu)房家庭成員戶口全部遷離本市或者全部出國(guó)定居、購(gòu)房家庭成員因重大疾病救治需要籌集資金的等情況下,購(gòu)房家庭可以退出所購(gòu)買的房屋,并由代持機(jī)構(gòu)予以原價(jià)回購(gòu)。
2.購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房家庭簽訂購(gòu)房合同之日起5年內(nèi),可以按照原購(gòu)買價(jià)格購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán),超過5的,按照實(shí)施機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行確定。
3.轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房。購(gòu)房家庭簽訂購(gòu)房合同滿5年的,經(jīng)代持機(jī)構(gòu)同意,可以轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房,同等價(jià)格下代持機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的,購(gòu)房家庭可以上市按照市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓,取得的售房款在扣除雙方的原購(gòu)房款、稅費(fèi)等費(fèi)用后,增值收益按照產(chǎn)權(quán)份額比例進(jìn)行分割。
。ㄆ撸╆P(guān)于共有產(chǎn)權(quán)保障房的使用
按照“誰使用、誰繳納”原則,共有產(chǎn)權(quán)保障房的住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,由購(gòu)房家庭全部承擔(dān)。
來源:中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)
編輯:wangdc