8月6日，陜西省咸陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)《咸陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作實(shí)施方案》，方案指出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，保持定力，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。
按照目標(biāo)，2020年—2022年期間，咸陽(yáng)市主城區(qū)新建商品住房均價(jià)年度漲跌幅不超10%，各縣市新建商品住房均價(jià)年度漲跌幅控制在25%以?xún)?nèi)，新建商品住房?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間。
以下為政策原文：
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
咸陽(yáng)市人民政府辦公室
2020年8月3日
咸陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，深入落實(shí)城市調(diào)控主體責(zé)任，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府穩(wěn)控房?jī)r(jià)工作要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，保持定力，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。落實(shí)城市政府主體責(zé)任，緊緊圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域調(diào)控工作，統(tǒng)籌房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)、分類(lèi)調(diào)控、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
市主城區(qū)，各縣（市）參照本方案執(zhí)行。
三、工作目標(biāo)
1.保持商品住房去化周期健康平穩(wěn)。2020年—2022年期間，主城區(qū)內(nèi)商品住房去化周期控制在6至18個(gè)月，非住宅商品房庫(kù)存逐步控制消化；
2.初步建立租購(gòu)并舉住房供應(yīng)體系。2022年底前，全市初步形成租購(gòu)并舉的住房體系，市場(chǎng)供需關(guān)系基本平衡；
3.合理控制房?jī)r(jià)。2020年—2022年期間，我市主城區(qū)新建商品住房均價(jià)年度漲跌幅不超10%，各縣市新建商品住房均價(jià)年度漲跌幅控制在25%以?xún)?nèi)，新建商品住房?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地管控
1.及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏計(jì)劃。按照商品住房去化周期及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏計(jì)劃：當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)5個(gè)月保持在12個(gè)月至18個(gè)月合理區(qū)間時(shí)，按照土地供應(yīng)計(jì)劃正常供地；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)5個(gè)月小于12個(gè)月時(shí)，加快土地供應(yīng)節(jié)奏；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)5個(gè)月大于18個(gè)月時(shí)，暫停土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
2.適時(shí)調(diào)整住宅用地出讓方式。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)運(yùn)行狀況，適時(shí)采取“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)配建”或“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式供應(yīng)商品住房用地，穩(wěn)定土地價(jià)格�！跋薜貎r(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)配建”是指商品住房用地出讓價(jià)格溢價(jià)率達(dá)到一定比例時(shí)實(shí)行“地價(jià)熔斷”機(jī)制，轉(zhuǎn)為競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)配建或采取搖號(hào)方式?jīng)Q定建設(shè)用地使用權(quán)人�！跋薹�?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”是指商品住房分區(qū)域限定上市房源銷(xiāo)售價(jià)格，建設(shè)用地使用權(quán)由出價(jià)最高者競(jìng)得。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局）
3.加強(qiáng)出讓土地質(zhì)量管控。合理確定開(kāi)發(fā)條件，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)先出讓配套成熟地塊。對(duì)于基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的區(qū)域，不得出具規(guī)劃條件、不得出讓或劃撥用地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批服務(wù)局）
4.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)購(gòu)地資金來(lái)源審查。禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、信托資金、保險(xiǎn)資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、發(fā)行債券等方式籌措資金用于支付土地競(jìng)買(mǎi)保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款，違反規(guī)定的，取消競(jìng)買(mǎi)資格，三年內(nèi)不得再參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)。
提高重點(diǎn)調(diào)控區(qū)域普通商品住房用地競(jìng)買(mǎi)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，在依法依規(guī)處置到位前要限制其參與土地出讓活動(dòng)。對(duì)已出讓未開(kāi)發(fā)的存量土地，要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同約定限期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已供地未開(kāi)工、已開(kāi)工未銷(xiāo)售的普通住宅項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，對(duì)違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)或收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，做到逐一清查處理，促開(kāi)工、促上市、促竣工。（責(zé)任單位：市自然資源局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委）
�。ǘ┮�(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行
5.強(qiáng)化住房金融管理。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。對(duì)違規(guī)通過(guò)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、投資或擔(dān)保類(lèi)公司等非銀行渠道籌措首付款的，不得發(fā)放個(gè)人住房貸款；對(duì)采取“分期首付”、“零首付”、“借款首付”等不正當(dāng)手段促進(jìn)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即終止或從嚴(yán)控制合作關(guān)系。（責(zé)任單位：咸陽(yáng)銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行咸陽(yáng)中心支行、市住建局、市住房公積金管理中心）
6.防范住房信貸風(fēng)險(xiǎn)。加快健全完善社會(huì)征信體系，綜合運(yùn)用征信系統(tǒng)采集的信息對(duì)信貸客戶(hù)的身份及貸款條件進(jìn)行交叉審核，防范住房信貸風(fēng)險(xiǎn)，防止開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)“假按揭”等虛假交易，變相融資。
居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房貸款最低首付比例為25%；首套房貸款最低首付比例為30%；擁有（不含繼承、受贈(zèng)、自建等非購(gòu)買(mǎi)途徑取得）1套住房的居民家庭，無(wú)論是否有過(guò)住房貸款記錄和貸款是否結(jié)清，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房，最低首付比例不得低于40%；購(gòu)買(mǎi)三套及以上住房的不得辦理貸款。首套房住房公積金貸款最低首付比例為20%；為改善居住條件再次購(gòu)買(mǎi)普通商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，最低首付比例不得低于40%，且夫妻雙方名下不允許存在任何未結(jié)清的貸款本息。重點(diǎn)調(diào)控區(qū)域根據(jù)市場(chǎng)狀況，適時(shí)調(diào)整商業(yè)個(gè)人住房貸款首付比例。（責(zé)任單位：咸陽(yáng)銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行咸陽(yáng)中心支行、市住建局、市住房公積金管理中心）
7.實(shí)行商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案制度。打擊未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售、未經(jīng)驗(yàn)收房屋交付使用或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的房屋交付使用的違法違規(guī)行為。依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十六、三十七和三十九條，及《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法市區(qū)權(quán)限劃分意見(jiàn)的通知》（咸政發(fā)〔2016〕14號(hào)），市級(jí)執(zhí)法管理職能（四）城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售管理第二、三、四條之規(guī)定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住房時(shí)，應(yīng)合理確定并申報(bào)銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一價(jià)清制度，一次性公開(kāi)全部擬銷(xiāo)售房源，面向社會(huì)銷(xiāo)售。不得通過(guò)捏造或散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)。
商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案原則上不高于“同地段、同區(qū)域、同品質(zhì)”樓盤(pán)均價(jià)。對(duì)于無(wú)參考價(jià)格的新建項(xiàng)目，由市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行審定后備案。未經(jīng)價(jià)格備案擅自銷(xiāo)售的，限制開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽權(quán)限，暫停其后續(xù)項(xiàng)目預(yù)售許可證辦理；情節(jié)嚴(yán)重的，降低開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，并記入失信名單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城市管理執(zhí)法局）
8.規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售行為。已具備預(yù)售條件的商品住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)一次性申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》，不得以分批、拆零、裝修、抵押等方式拖延入市時(shí)間；取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證的項(xiàng)目，不得以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)定、排號(hào)、售卡、VIP排號(hào)或收取凍結(jié)定金、預(yù)定款、誠(chéng)意金等形式變相銷(xiāo)售；已取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)將所有準(zhǔn)售房源一次性公開(kāi)銷(xiāo)售，不得捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。未按此規(guī)定執(zhí)行的，暫停辦理后續(xù)商品房預(yù)售許可證、暫停網(wǎng)簽權(quán)限。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局、市住建局、市行政審批服務(wù)局）
9.完善商品房預(yù)售許可審批制度。積極探索商品房預(yù)售許可審批制度在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的雙向調(diào)節(jié)，及時(shí)調(diào)整商品房供給節(jié)奏。當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個(gè)月大于24個(gè)月時(shí)，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)多層達(dá)到樓棟主體封頂，高層達(dá)到樓棟主體總層數(shù)三分之二后辦理商品房預(yù)售許可證；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個(gè)月大于18個(gè)月時(shí)，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)多層達(dá)到樓棟主體三分之二，高層達(dá)到樓棟主體總層數(shù)二分之一后辦理商品房預(yù)售許可證；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個(gè)月保持在12個(gè)月至18個(gè)月合理區(qū)間時(shí)，按照項(xiàng)目多層達(dá)到樓棟主體二分之一，高層達(dá)到樓棟主體總層數(shù)三分之一以上正常辦理商品房預(yù)售許可證；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個(gè)月保持在6個(gè)月至12個(gè)月時(shí)，按照項(xiàng)目多層達(dá)到樓棟主體三分之一，高層達(dá)到樓棟主體總層數(shù)六層以上辦理商品房預(yù)售許可證；當(dāng)商品住房去化周期連續(xù)3個(gè)月小于6個(gè)月時(shí)，按照項(xiàng)目投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，即可辦理商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批服務(wù)局）
（三）建立健全住房穩(wěn)定供應(yīng)機(jī)制
10.適時(shí)發(fā)布住房發(fā)展規(guī)劃。編制《咸陽(yáng)市住宅發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度計(jì)劃，確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，有效引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
11.加快遺留問(wèn)題處理，穩(wěn)定市場(chǎng)。市政府成立專(zhuān)門(mén)解決房屋權(quán)屬登記歷史遺留問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人參與具體工作。按照“一事一議、聯(lián)合審理、同步辦理”原則加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理。有效增加二手房市場(chǎng)可交易房源，穩(wěn)定二手房市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市教育局、市稅務(wù)局）
12.增加租賃住房有效供應(yīng)。深化住房制度改革，加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，合理引導(dǎo)住房需求，滿(mǎn)足不同收入居民家庭的住房需求。加快在建公租房項(xiàng)目周邊道路及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，確保盡快交付使用，滿(mǎn)足中低收入家庭住房需求。培育一批機(jī)構(gòu)化、規(guī)�；》孔赓U企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度。在現(xiàn)有房屋網(wǎng)簽平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)完善政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，提供便捷的信息發(fā)布服務(wù)、推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案。創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)，推進(jìn)部門(mén)間信息共享，承租人可憑登記備案的住房租賃合同等申領(lǐng)居住證，享受公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
13.加強(qiáng)輿論信息引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)信息管控。市聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)紙報(bào)刊、廣播電視、微博微信等渠道，加強(qiáng)政策解讀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采訪報(bào)道和新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各成員單位通過(guò)官方網(wǎng)站，公開(kāi)公布商品住房銷(xiāo)售備案價(jià)格、房源信息，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。市網(wǎng)信辦、市公安部局負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、散布虛假信息等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、人民銀行咸陽(yáng)中心支行、咸陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市城管執(zhí)法局、市網(wǎng)信辦、市公積金中心、市自然資源局、市行政審批服務(wù)局、市司法局）
（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行
14.全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度。實(shí)行房屋買(mǎi)賣(mài)合同備案制度。實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全覆蓋。經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋買(mǎi)賣(mài)合同，可作為當(dāng)事人辦理銀行貸款、住房公積金提取、涉稅業(yè)務(wù)、戶(hù)口落戶(hù)、個(gè)人住房信息證明的依據(jù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同后30個(gè)工作日內(nèi)必須辦理網(wǎng)簽備案，未經(jīng)備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同不得作為辦理住房公積金和按揭貸款的憑證。嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓?zhuān)股唐贩款A(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。
落實(shí)房屋租賃合同網(wǎng)簽備案制度。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)將房屋租賃合同通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行備案。承租人按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證、提取住房公積金、申領(lǐng)租金補(bǔ)貼等，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢(xún)住房租賃合同信息。經(jīng)網(wǎng)簽備案的非住房租賃合同，可作為法人住所憑證。
推行房屋抵押合同網(wǎng)簽備案制度。房屋抵押當(dāng)事人應(yīng)將房屋抵押合同通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進(jìn)行備案。經(jīng)備案的房屋抵押合同，作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。（責(zé)任單位：市住建局、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行咸陽(yáng)支行、市公積金中心、市自然資源局、市民政局、市教育局）
15.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，確保購(gòu)房款優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。預(yù)售資金監(jiān)管銀行及資金賬戶(hù)賬號(hào)應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中予以載明。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將購(gòu)房人按合同約定支付的預(yù)購(gòu)房款（包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）存入監(jiān)管銀行資金監(jiān)管賬戶(hù)。監(jiān)管銀行要確保商品房預(yù)售資金用于本項(xiàng)目工程建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用，避免資金不按用途使用，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障新建商品房買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益，有效防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市住建局、咸陽(yáng)銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行咸陽(yáng)中心支行）
16.加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度。認(rèn)真落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2018〕49號(hào)）和《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)侵害群眾利益違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等投機(jī)炒房行為，以及強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)，與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益等房地產(chǎn)“黑中介”、“紅頂中介”的違法違規(guī)行為。持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并向社會(huì)公布，形成震懾。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控信息平臺(tái)，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局）
五、保障措施
�。ㄒ唬┙⒉块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的方針政策要求，按照市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)分類(lèi)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，確保中、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施執(zhí)行到位，落地見(jiàn)效。
�。ǘ┙⒔∪康禺a(chǎn)市場(chǎng)分析研判和定期會(huì)商機(jī)制。市房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議各成員按照職責(zé)分工做好房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及精準(zhǔn)調(diào)控工作，定期研究分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，提出房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控重大政策措施建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作重大問(wèn)題，擬定調(diào)控工作推進(jìn)措施并進(jìn)行督促檢查。
�。ㄈ┙⒉块T(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，用好信用監(jiān)管平臺(tái)，凡被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入“嚴(yán)重失信違法企業(yè)名單”、法院列入“失信被執(zhí)行人名單”、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)評(píng)定為不誠(chéng)信類(lèi)別的開(kāi)發(fā)企業(yè)，全部列入房地產(chǎn)信用平臺(tái)失信名單，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。對(duì)列入失信名單和存在遺留問(wèn)題未解決的開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得參與土地競(jìng)買(mǎi)，不得為其新建項(xiàng)目辦理商品房預(yù)售許可，其原有法定代表人、股東及其實(shí)際控制人不得新設(shè)立房地產(chǎn)公司。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市以前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。執(zhí)行期間，中省出臺(tái)新的房地產(chǎn)政策，按新政策執(zhí)行。
來(lái)源：澎湃新聞
