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上海獲批全國首個(gè)用地審批權(quán)下放項(xiàng)目
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng) 2020-5-18 10:24:10
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[提要]隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程(東段)4、5、6號風(fēng)井和張江站單體先行用地批文印發(fā),意味著上海市首個(gè)承接國家用地審批權(quán)的項(xiàng)目正式獲批。

  隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程(東段)4、5、6號風(fēng)井和張江站單體先行用地批文印發(fā),意味著上海市首個(gè)承接國家用地審批權(quán)的項(xiàng)目正式獲批。

  從今年起,國家正式推動用地審批制度“放管服”改革,核心是國務(wù)院“授權(quán)”或“委托”省級人民政府行使審批權(quán)。作為首批用地審批權(quán)下放的8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一,上海目前也是新型用地審批權(quán)下放項(xiàng)目中最快獲批的。

  8省市試點(diǎn)委托用地審批權(quán)

  據(jù)了解,機(jī)場聯(lián)絡(luò)線是上海軌道交通線網(wǎng)中重要的東西向快速通道,全長68.6公里,分東西兩段建設(shè)。同時(shí),機(jī)場聯(lián)絡(luò)線也是國家發(fā)改委首批確定的全國11條市域鐵路示范線路之一。2019年6月28日,上海市軌道交通市域線機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程的西段正式開工建設(shè),而東段項(xiàng)目用地未完全確定。

  5月15日,上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程(東段)項(xiàng)目先行用地項(xiàng)目獲得高效審批和快速落地,為項(xiàng)目全線建設(shè)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)提供了用地保障。這也標(biāo)志著上海市承接國家用地審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性啟動。

  今年3月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》,賦予省級人民政府更大用地自主權(quán),將原部分用地審批權(quán)依法授權(quán),并確定了首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶。

  可以很清楚地看到,試點(diǎn)地區(qū)為我國對建設(shè)用地需求極大的核心區(qū)域:京津冀、長三角、珠三角。

  據(jù)了解,該委托試點(diǎn)自2020年3月份開始,期限1年。對應(yīng)國務(wù)院的授權(quán)和委托,自然資源部將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)同步下放給省級自然資源部門,將先行用地批準(zhǔn)權(quán)委托給試點(diǎn)省份省級自然資源部門。

  作為全國8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中第一批實(shí)施方案通過自然資源部備案的省份,上海將承接國家用地審批權(quán)和保障重大工程落地,在確保審批質(zhì)量的前提下抓緊推進(jìn)重大工程用地審批。

  按照原來規(guī)定,上海軌道交通機(jī)場聯(lián)絡(luò)線工程(東段)項(xiàng)目先行用地審批由自然資源部批準(zhǔn)。根據(jù)國家最新政策,自然資源部試點(diǎn)委托上海市規(guī)劃和自然資源局審批,為東段用地審批減少報(bào)批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間。

  土地使用效率將大大提高

  用地審批權(quán)下放意味著什么?將會產(chǎn)生怎樣的影響?

  58安居客研究院分院院長張波表示,審批權(quán)的下放將大大提高土地使用效率。畢竟當(dāng)?shù)卣钋宄恋氐氖褂眯枨螅瑩碛辛送恋貙徟鷻?quán),則可以有的放矢,大幅提高土地的使用效率。其次,土地供應(yīng)量的增大,是房價(jià)調(diào)控的長效機(jī)制。由國務(wù)院審批時(shí)土地的轉(zhuǎn)化效率較低,而由當(dāng)?shù)卣S時(shí)可批,大幅加快土地供應(yīng)速度。

  但對于房企來說,這并不意味著拿地可以走捷徑,獲取土地還是走市場化道路,即正常的招拍掛路線。城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),依然必須符合國土空間規(guī)劃的規(guī)模、布局以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求、符合土地利用年度計(jì)劃的要求。但針對特殊項(xiàng)目,可以不經(jīng)過招拍掛,比如軌道交通和一些商業(yè)、工業(yè)用地,對于這些用地的獲取,政府會定向給到一定便利。

  張波認(rèn)為,土地供應(yīng)量增加,土地價(jià)格則可以維持平穩(wěn)發(fā)展。土地供應(yīng)量從長遠(yuǎn)來看,對于房價(jià)長期來說是利空,但這個(gè)利空非迅速猛烈的利空,F(xiàn)在的房地產(chǎn)市場穩(wěn)字當(dāng)先,通過老百姓收入的增長慢慢消化掉前幾年房價(jià)的暴漲,從而實(shí)現(xiàn)軟著陸。

  下放用地審批權(quán)絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。如上海將嚴(yán)格按照國家要求,嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任,嚴(yán)格遵守審批規(guī)范,嚴(yán)格把握審批要點(diǎn),嚴(yán)格審批全程監(jiān)管。在承接國家用地審批權(quán)下放的同時(shí),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。

  來 源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  編 輯:chenhong

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