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全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì):關(guān)于疫情后期促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)政策建議
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-2-12 11:30:00
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[提要]新型冠狀病毒感染肺炎疫情給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各行業(yè)均遭受一定程度沖擊和損失。

  新型冠狀病毒感染肺炎疫情給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各行業(yè)均遭受一定程度沖擊和損失。在全民抗疫的關(guān)鍵時(shí)期,房地產(chǎn)及上下游企業(yè)率先反應(yīng),發(fā)揮自身優(yōu)勢,全身心投入到防疫抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)中,分擔(dān)政府責(zé)任,全力配合政府做好防疫抗疫工作:

  (1)發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極履行社會(huì)責(zé)任。疫情發(fā)展迅猛,多城市處于醫(yī)療物資短缺狀態(tài),特別是疫情較嚴(yán)重的湖北地區(qū),醫(yī)療物資及設(shè)備等處于緊缺狀態(tài),房地產(chǎn)及上下游企業(yè)發(fā)揮自身所長,或利用渠道優(yōu)勢全球采購,保障防疫物資順利抵達(dá)一線,或利用資源優(yōu)勢捐資捐款,全力支持疫情防控一線工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2月7日,110家房地產(chǎn)企業(yè)捐款總金額超16億元。

  (2)社區(qū)入手,全方位做好防疫舉措。社區(qū)是居民聚集地和主要活動(dòng)場所,因此社區(qū)防疫是本次疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。疫情期間,物業(yè)企業(yè)積極制定防控方案,果斷采取防控措施,加大人員車輛管理力度,確保公共環(huán)境的清理消毒。

  (3)保障員工權(quán)益,采用靈活辦公方式。企業(yè)延遲復(fù)工,并采用更靈活的辦公方式,避免員工大范圍聚集的同時(shí)安全穩(wěn)妥地推進(jìn)工作,并正常進(jìn)行工資發(fā)放。

  (4)為租戶減免租金,減輕租戶及企業(yè)負(fù)擔(dān)。疫情期間,房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)在運(yùn)營中的持有型項(xiàng)目實(shí)行租金、物業(yè)費(fèi)和管理費(fèi)的減免優(yōu)惠。

  與此同時(shí),為防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散,房企響應(yīng)政府號(hào)召,暫停項(xiàng)目建設(shè)、暫停項(xiàng)目開工、推遲復(fù)工、關(guān)閉售樓處、暫停客戶接待,這一系列舉措,給房企帶來了巨大的影響。據(jù)全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)調(diào)研,2020年上半年企業(yè)須交付的項(xiàng)目占全年交付項(xiàng)目總數(shù)的30%-50%。

  由于項(xiàng)目工程建設(shè)暫停,線下銷售渠道關(guān)閉,企業(yè)銷售回款大幅下降,疊加現(xiàn)有的房地產(chǎn)融資政策,房地產(chǎn)企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力,即使大型企業(yè)也難幸免。調(diào)研的72家企業(yè)中,46家房企(以中小型企業(yè)為主)受影響貨值超4400億元,單月運(yùn)營成本約235億元,2020年上半年到期債務(wù)近5300億元;26家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),受停工停售影響的積壓庫存超40億元,單月運(yùn)營成本超20億元,2020年上半年到期債務(wù)約55億元。以調(diào)研的某家典型房企為例,其單月銷售業(yè)績減少80億元,以往每月可從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款40-60億元,如今可獲貸款金額腰斬,企業(yè)單月資金缺口將達(dá)100-110億元,而此企業(yè)2019年上半年貨幣資金僅350億元,疊加企業(yè)人員工資、待支付工程款、利息費(fèi)用等其他剛性支出,350億元的貨幣資金或僅夠企業(yè)維持三個(gè)月運(yùn)轉(zhuǎn),如果疫情持續(xù)兩個(gè)月,而無相應(yīng)政策支持和適當(dāng)傾斜,企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

  作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,房地產(chǎn)行業(yè)體量大,上下游產(chǎn)業(yè)鏈長,提供了大量就業(yè)崗位,若地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩,上下游產(chǎn)業(yè)鏈也勢必遭受不同程度的沖擊,屆時(shí)不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成社會(huì)不穩(wěn)定。同時(shí),地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)均與金融業(yè)密切相關(guān),地產(chǎn)行業(yè)的問題極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

  所以,及時(shí)有效化解階段性事件的負(fù)面影響和沖擊,避免對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成更大影響至關(guān)重要,建議政府有針對(duì)性靈活“因城施策、因企施策”,穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期,幫助行業(yè)順利度過困難期,引導(dǎo)行業(yè)加速良性整合,保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行:

  一、融資方面:

  適度信貸支持,融資政策傾斜

  二、資金監(jiān)管方面:

  放寬資金監(jiān)管額度

  三、稅費(fèi)繳納方面:

  稅費(fèi)適當(dāng)減免,繳納期限酌情調(diào)整

  四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面:

  因城施策,因企施策,適當(dāng)增加定向支持

  一、融資方面:

  適度信貸支持,融資政策傾斜

  (一)信貸政策適度寬松。在實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí),建議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低企業(yè)(可根據(jù)凈負(fù)債率、資產(chǎn)負(fù)債率、貨值及其結(jié)構(gòu)等指標(biāo)劃分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))適當(dāng)調(diào)整信貸政策,增加信貸渠道與額度,如階段性合理增加開發(fā)貸額度、公司債發(fā)行條件適當(dāng)放開、外管部門適度放開人民幣跨境雙向資金池的入境業(yè)務(wù)。對(duì)穩(wěn)健型或者風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)適度增加信用性貸款。

  (二)準(zhǔn)予貸款展期或續(xù)貸。針對(duì)疫情原因?qū)е碌牡狡谶款困難的企業(yè),有條件地給予展期,如對(duì)于2020年6月及之前到期的貸款,給予一定期限的延期或續(xù)貸。

  (三)優(yōu)化企業(yè)貸款和居民按揭貸款審批流程。一方面建議優(yōu)化銀行貸款審批流程,提高房企貸款審批及發(fā)放速度;另一方面倡議各地方銀行和公積金管理中心開展線上辦公,針對(duì)符合貸款條件的客戶,快速審批,快速發(fā)放按揭貸款和公積金貸款。

  二、資金監(jiān)管方面:

  放寬資金監(jiān)管額度

  疫情期間,建議政府從國家層面適度放寬預(yù)售資金監(jiān)管(如僅監(jiān)管建安成本部分的資金,并根據(jù)進(jìn)度釋放)、農(nóng)民工預(yù)儲(chǔ)金及其他資金監(jiān)管政策,少繳、緩繳各類監(jiān)管資金,允許企業(yè)突破現(xiàn)有政策提取已繳納監(jiān)管資金。

  三、稅費(fèi)繳納方面:

  稅費(fèi)適當(dāng)減免,繳納期限酌情調(diào)整

  (一)免征企業(yè)一定時(shí)期的稅費(fèi)或降低稅率。如免征一個(gè)月的地方留成部分增值稅和所得稅,或?qū)?020年上半年企業(yè)所得稅稅率進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)。

  (二)延長納稅期限。對(duì)于資金困難的企業(yè),可申請(qǐng)預(yù)繳或清算類稅費(fèi)及增值稅和所得稅的延期繳納,可參考社保延遲6個(gè)月繳納。

  (三)緩繳土地出讓金并減免滯納金。政府出臺(tái)相關(guān)政策,允許企業(yè)適當(dāng)緩繳土地出讓金,同時(shí)減免滯納金。

  四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面:

  因城施策,因企施策,適當(dāng)增加定向支持

  (一)政府相關(guān)部門為各小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)補(bǔ)充部分防疫物資,為疫情防控工作提供有力后勤保障。

  (二)發(fā)揮政府統(tǒng)籌力,引導(dǎo)行業(yè)加速良性整合。政府引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè),如央企、國企及規(guī)模民企發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極整合實(shí)力不佳企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性退出,保障行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  (三)積極履行政府職能,大力推進(jìn)政府各部門線上辦公,適當(dāng)延長業(yè)務(wù)受理時(shí)間。如土地出讓網(wǎng)上競拍,報(bào)建流程網(wǎng)上審批,配合企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上辦理抵押、涂銷登記,項(xiàng)目線上開盤、線上備案等,減少人員流動(dòng),方便企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。

  (四)適當(dāng)優(yōu)化開發(fā)報(bào)批報(bào)建等相關(guān)審批流程,縮短辦理時(shí)間,確保企業(yè)各項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)可以有條不紊開展。

  (五)地產(chǎn)調(diào)控政策適時(shí)適度調(diào)整。繼續(xù)貫徹落實(shí)因城施策,部分城市可進(jìn)一步放寬人才落戶政策、適度放開限購政策,滿足居民自住需求。

  (六)加大土地供應(yīng)。加大土地供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量,尤其是一二線城市的土地供應(yīng),延長新供土地開竣工時(shí)間的要求。

  (七)受疫情影響項(xiàng)目延遲交付可少支付或不支付違約金。因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行,或者由于疫情的影響致使合同當(dāng)事人不能履行而引起的糾紛,可按照不可抗力的規(guī)定進(jìn)行處理。

  (八)設(shè)立定向支持資金池。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)商戶減免租金及各項(xiàng)費(fèi)用的同時(shí),協(xié)助提供防疫物資采購渠道,給予部分以持有型物業(yè)經(jīng)營為主的企業(yè)資金支持或補(bǔ)貼。

  全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)

  全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)企業(yè)研究分會(huì)

  億翰智庫

  二〇二〇年二月十一日

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