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土地市場大變革?農(nóng)村宅基地也要收費,河南新政來了
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-11-10 9:06:09
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[提要]近日,河南新鄉(xiāng)某鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村宅基地改革,對“一戶一宅”超標準占用部分按階梯收費,引起關(guān)注。

  近日,河南新鄉(xiāng)某鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村宅基地改革,對“一戶一宅”超標準占用部分按階梯收費,引起關(guān)注。

  券商中國記者了解到,在石婆固鎮(zhèn)的公開信中,明確了收取對象、“一戶一宅”的認定標準、收取標準、繳費主體、收取方式、使用范圍等內(nèi)容。

  接受券商中國記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為,宅基地是保障居民居住權(quán)益的土地資源,但在使用過程中存在許多濫用、亂用、閑置宅基地等行為,石婆固鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村宅基地改革,對“一戶一宅”超標準占用部分按階梯收費,可以理解為“超占罰收”,目的是保障宅基地資源合理使用,確保宅基地資源的公平性,提高宅基地使用效率。

  石婆固鎮(zhèn)對宅基地超出面積按階梯收費

  近日,河南新鄉(xiāng)石婆固鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地改革工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布了一封致全鎮(zhèn)廣大群眾的一封公開信,信中明確提出要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村宅基地改革,并在工作指導方案中明確收取對象、“一戶一宅”的認定標準、收取標準、繳費主體、收取方式、使用范圍等內(nèi)容。

  信中指出,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村宅基地改革,是為了全面貫徹落實中央和省市縣委關(guān)于深化農(nóng)村改革的各項決策部署,積極推進農(nóng)村宅基地改革,完善宅基地日常管理制度,強化土地公有制性質(zhì),建立農(nóng)村集體土地節(jié)約集約、高效利用的機制。

  石婆固鎮(zhèn)“一戶一宅”的認定標準為:

  1、農(nóng)戶只有1個子女的,認定為一戶。

  2、農(nóng)戶有2個以上子女,但只有一個兒子的,認定為一戶。

  3、農(nóng)戶有2個以上兒子,父母隨其中一個兒子居住的,認定為一戶,其他兒子待年滿18周歲后可認定為一戶。

  4、一戶村民雖然有兩處或兩處以上宅基地,但面積總和未超過167平方米的,認定為一宅。

  5、對入駐新型農(nóng)村社區(qū),單體獨戶的認定為一宅,多層、高層單元戶不認定為一宅。

  6、新批劃宅基地,必須按規(guī)定每處不得多于167平方米。

  石婆固鎮(zhèn)對“一戶一宅”超出起征點面積的多出部分實行階梯式計費,指導標準如下:

  (1)超出面積1-50平方米部分,按每年2.5元/平方米計費;

 。2)超出面積51-100平方米部分,按每年5元/平方米計費;

  (3)超出面積101-200平方米部分,按每年10元/平方米計費;

 。4)超出面積201-300平方米部分,按每年20元/平方米計費;

  對大于300平方米以上的宅基地,不鼓勵執(zhí)行有償使用政策,建議村集體經(jīng)濟組織或村民委員會組織收回。

  根據(jù)石婆固鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定,宅基地有償使用費由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會負責收取,鎮(zhèn)政府負責指導。每年的第一季度為有償使用費集中交納時間。按照“取之于民、用之于民”的原則,宅基地有償使用費納入村級賬戶管理,主要用于村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地退出補償?shù)取?/P>

  目標是實現(xiàn)農(nóng)地集約化、有序化管理

  宅基地是保障居民居住權(quán)益的土地資源,在農(nóng)村改革發(fā)展中有著非常重要的作用,但在現(xiàn)今的宅基地使用過程中,卻存在著許多濫用、亂用、閑置宅基地等行為。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受券商中國記者采訪時表示,石婆固鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村宅基地改革,對“一戶一宅”超標準占用部分按階梯收費,可以理解為“超占罰收”,目的是保障宅基地資源合理使用,確保宅基地資源的公平性,提高宅基地使用效率。

  券商中國記者了解到,農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

  我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度的基本特征是:集體所有、成員使用,一戶一宅、限定面積,無償取得、長期占有,規(guī)劃管控、內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

  其中“一戶一宅”制度規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

  新修正的土地管理法中,明確了一戶一宅、戶有所居的宅基地分配制度,明確宅基地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準,可以依法自愿有償退出,鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅等。

  據(jù)了解,實際上,自2015年國土資源部啟動宅基地改革試點,著力解決城鎮(zhèn)化進程中宅基地閑置問題,引導落戶城市的農(nóng)民和過度占用宅基地的農(nóng)民自愿有償退出宅基地以來,湖北宜城、云南大理、江西余江、寧夏平羅等地均在國家授權(quán)下探索了各自的解決方案。如湖北宜城依據(jù)宅基地使用對象的身份及宅基地利用現(xiàn)狀,對超占部分按照時段、面積、區(qū)域等標準收取有償使用費;云南大理對利用宅基地上住房從事客棧餐飲等經(jīng)營活動的由集體按使用面積收取土地收益金;江西余江、安徽金寨對退出宅基地或放棄建房進城購房的農(nóng)戶實行購房補貼;寧夏平羅探索建立農(nóng)村老年人“以地養(yǎng)老”模式,允許農(nóng)村老人自愿將宅基地、房屋、承包經(jīng)營權(quán)退回集體,置換養(yǎng)老服務。

  不過,對于“一戶一宅”超標準占用部分收費,國家并沒有統(tǒng)一規(guī)定和標準,目前只是個別地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r而制定方案,但是對于在什么情況下可以收回農(nóng)民宅基地,國家有明確規(guī)定,其中一條就是在確定農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)時,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,可在土地登記卡和權(quán)證內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時,按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權(quán),其超過部分由集體收回使用權(quán)。

 來 源:證券時報    

  編 輯:liuy

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