為促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，多部門將打出“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的政策“組合拳”�！皟蓚�(gè)增加”即通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造；年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元�？梢云诖皟蓚�(gè)增加”將為房地產(chǎn)市場發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面發(fā)揮積極作用。
新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造有助于居民居住環(huán)境的改善。我國城中村量大面廣，安全隱患多、居住環(huán)境較差，群眾改造意愿迫切。據(jù)相關(guān)調(diào)查，僅35個(gè)大城市需要改造的城中村就有170萬套，全國其他城市也有改造需求，總體量更大。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)查，全國城市需要改造的危舊房約有50萬套。
各項(xiàng)優(yōu)惠政策有助于城中村改造和危舊房改造切實(shí)推進(jìn)。城中村改造和危舊房改造工作將重點(diǎn)支持地級以上城市，優(yōu)先選取群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患比較突出的項(xiàng)目。且項(xiàng)目改造方案須較成熟、征收安置方案扎實(shí)，以確保征收工作順利推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。同時(shí)，城中村改造和危舊房改造在資金方面須做到總體平衡。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)將給予專項(xiàng)借款，允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債。對城中村改造和危舊房改造將給予稅費(fèi)優(yōu)惠。商業(yè)銀行還可根據(jù)項(xiàng)目評估發(fā)放商業(yè)貸款。
通過貨幣化安置推進(jìn)城中村改造和危舊房改造可謂一舉多得。對于居民而言，貨幣化安置可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求。居民可直接搬入新居，不需要十幾個(gè)月的過渡期；對于城市而言，可以消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能。
更為重要的是，在當(dāng)前房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，一些城市房地產(chǎn)供給過剩，城中村和危舊房改造后，居民到市場中購買新建住房，有利于消化存量。若按照改造后購買住房每套100平方米計(jì)算，將帶動(dòng)約1億平方米左右住房銷售量，這相當(dāng)于今年前8個(gè)月全國新建商品住宅銷售面積的20%。這部分剛性需求的釋放，必將活躍市場，為推動(dòng)全國范圍內(nèi)住房市場止跌回穩(wěn)提供重要需求端支撐。
“白名單”項(xiàng)目信貸規(guī)模至年底將較目前翻番增加到4萬億元，這預(yù)示著房地產(chǎn)項(xiàng)目融資將更加便利快速。今年年初以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合推動(dòng)建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，把合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目納入“白名單”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資支持力度。截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款2.23萬億元。有關(guān)部門和地方將推動(dòng)商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，商業(yè)銀行將做到“應(yīng)貸盡貸”。將優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。
融資協(xié)調(diào)機(jī)制和“白名單”將使各地方對房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理更加規(guī)范，對于房地產(chǎn)項(xiàng)目建成和交付、保障購房人合法權(quán)益將發(fā)揮重要作用，有力推動(dòng)保交房。同時(shí)，“白名單”讓貸款資金快速及早發(fā)放到房地產(chǎn)項(xiàng)目公司賬戶上，可以提早把資金支付給水泥、鋼材、施工建筑等上下游企業(yè)，能夠確保住房項(xiàng)目及早甚至提前開工建設(shè)。這些貸款資金進(jìn)入房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ谩⒎忾]管理，貸款資金將全部用于項(xiàng)目及配套設(shè)施的建成交付，有利于保障購房人的合法權(quán)益。
房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和“白名單”確保商品房按時(shí)保質(zhì)交付，有力提振市場信心。保交房的全面推進(jìn)，讓老百姓拿到了遲到的新房鑰匙，購房者權(quán)益得到保障的同時(shí)，也讓持幣觀望的居民對于房地產(chǎn)市場特別是購買新建商品住宅的信心得到恢復(fù)，購房者預(yù)期將更加穩(wěn)定。隨著“白名單”項(xiàng)目信貸規(guī)模的進(jìn)一步增加，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制將在促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)中發(fā)揮更積極作用。
“兩個(gè)增加”政策含金量高，操作性強(qiáng)，力度大。未來，關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí)。城中村改造和危舊房改造應(yīng)摸清底數(shù)、做好規(guī)劃，對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項(xiàng)目，可以提前干、抓緊干。房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制可進(jìn)一步打通從進(jìn)入“白名單”到融資真正落地的堵點(diǎn)，切實(shí)緩解房地產(chǎn)項(xiàng)目資金鏈緊張狀況，以更好防控風(fēng)險(xiǎn)，為保交房提供堅(jiān)實(shí)保障。
隨著政策“組合拳”逐步落實(shí)到位，政策效果將充分顯現(xiàn)，人民群眾能夠享受到更多政策紅利。我們對房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)充滿信心。
本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：亢 舒
