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國務(wù)院:深化土地“放管服”改革 給省級人民政府更大自主權(quán)
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2020-3-13 9:20:00
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[提要]3月12日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(國發(fā)〔2020〕4號),在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。

  房訊網(wǎng)訊 3月12日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(國發(fā)〔2020〕4號),在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。

  《決定》明確將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

  《決定》提出試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點期限1年,具體實施方案由試點省份人民政府制訂并報自然資源部備案。

國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定

國發(fā)〔2020〕4號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權(quán),現(xiàn)決定如下:

  一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起,按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定,對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定,對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

  二、試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起,對《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項,以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項,國務(wù)院委托部分試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點期限1年,具體實施方案由試點省份人民政府制訂并報自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制,根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評估結(jié)果,對試點省份進行動態(tài)調(diào)整,對連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點省份,國務(wù)院將收回委托。

  三、有關(guān)要求。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格審查把關(guān),特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地,切實保護耕地,節(jié)約集約用地,盤活存量土地,維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進一步授權(quán)或委托。

  自然資源部要加強對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù),明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn),切實提高審批質(zhì)量和效率;要采取“雙隨機、一公開”等方式,加強對用地審批情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正,重大問題及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2020年3月1日

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