簡(jiǎn)流程、減資料、壓時(shí)間，為城市更新項(xiàng)目審批搭建“綠色通道”；新增建設(shè)用地指標(biāo)向城市更新項(xiàng)目?jī)A斜分配……近日，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)“規(guī)劃資源10條”，在城市更新“快拆、快批、快建”上突破常規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)審批“流程再造”，為該區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)未來(lái)3年城市更新任務(wù)打通政策傳導(dǎo)“最后一公里”。

　　城市更新離不開(kāi)規(guī)劃和土地這兩個(gè)關(guān)鍵要素�！稄V州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局、廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關(guān)于推動(dòng)城市更新工作的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃資源10條”）加大規(guī)劃和自然資源管理改革力度，十條措施貫穿城市更新改造工作全鏈條、全領(lǐng)域，在該區(qū)此前出臺(tái)的“城市更新10條”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為城市更新工作加力提速。

　　在保障城市更新項(xiàng)目用地方面，“規(guī)劃資源10條”在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田及城市開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)的前提下，允許以街鎮(zhèn)為單元，對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行騰挪局部調(diào)整，更靈活適應(yīng)改造項(xiàng)目需要。此外，新增建設(shè)用地指標(biāo)向城市更新項(xiàng)目?jī)A斜分配，每年安排不少于30%增減掛鉤結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于支持舊改項(xiàng)目，由該區(qū)城市更新部門(mén)直接統(tǒng)籌，將“好鋼用在刀刃上”。

　　同時(shí)，“規(guī)劃資源10條”出臺(tái)后，相關(guān)項(xiàng)目審批流程變得更簡(jiǎn)便。一方面，擴(kuò)大容缺信任范圍，在已開(kāi)展的信任承諾制審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再增加承諾后先行使用土地、容缺審批臨時(shí)用地等一批事項(xiàng)。另一方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化城市更新改造項(xiàng)目的行政審批要求，如：自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木采伐無(wú)需再申請(qǐng)采伐許可證（名木古樹(shù)除外）；申請(qǐng)土地供應(yīng)時(shí)免予提供用地結(jié)案函；非重要工程的建筑平面和剖面、非市政管網(wǎng)的管線(xiàn)綜合設(shè)計(jì)方案均可免于規(guī)劃審批……縮減審批環(huán)節(jié)，降低申辦門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦事要求，更大限度為舊改項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)壓縮前期審批時(shí)間。

　　“規(guī)劃資源10條”在項(xiàng)目實(shí)施上也更加靈活。例如，在不突破融資區(qū)總建設(shè)量的情況下，允許靈活調(diào)整改造分期；允許安置區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施分期、分棟辦理規(guī)劃驗(yàn)收，解決以往因個(gè)別拆遷未完成而影響整個(gè)安置區(qū)建設(shè)問(wèn)題，爭(zhēng)取建設(shè)一棟，交付一棟，讓安置住戶(hù)盡快回遷。

　　據(jù)悉，“規(guī)劃資源10條”是黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為“省級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”及“廣東省‘三舊’改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)”的又一項(xiàng)制度創(chuàng)新。今年6月，該區(qū)在全市率先制定《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)決勝三年完成舊村拆遷攻堅(jiān)任務(wù)工作方案》，力爭(zhēng)到2022年完成17個(gè)街鎮(zhèn)共66個(gè)舊村改造項(xiàng)目的拆遷。該區(qū)將通過(guò)舊改拆遷及同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社區(qū)微改造，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力打造精品城區(qū)。

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