房訊網(wǎng)訊 近日，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《三亞市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》，整治內(nèi)容涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)買賣、房屋租賃、物業(yè)服務4個方面。方案提出，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，切實維護人民群眾合法權(quán)益等。
《工作方案》顯示，重點整治在備案價格之外加價收取“服務費”、“會員費”等費用，或?qū)⑽醒b修作為購房前置條件，變相漲價，捂盤惜售，囤積房源等問題。
三亞市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案
為加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善解決人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門《關(guān)于印發(fā)<海南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案>的通知》（瓊建房〔2021〕239號）要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
一 總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標，嚴厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)突出問題，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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通過持續(xù)加大整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作力度，堅持以問題為導向，重點解決房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、房屋租賃、物業(yè)服務等領(lǐng)域人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，切實維護人民群眾合法權(quán)益，房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系不斷健全，市場主體行為更加規(guī)范，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著減少，涉房地產(chǎn)信訪投訴量顯著下降。
二 重點整治內(nèi)容
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1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按規(guī)劃設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)。
2.未按房屋買賣合同約定期限交付；未辦理完成綜合驗收手續(xù)擅自交付使用；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出。
3.未按完整居住社區(qū)建設(shè)標準建設(shè)配套設(shè)施。
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1.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告；利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益。
2.發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；未取得商品房預售許可證銷售，并收取預付款、定金等行為；在備案價格之外加價收取“服務費”、“會員費”等費用，或?qū)⑽醒b修作為購房前置條件，變相漲價；未按規(guī)定收存、使用預售監(jiān)管資金。
3.通過虛構(gòu)勞動關(guān)系繳納社�；騻�稅、利用人才引進政策虛假落戶等規(guī)避限購政策騙取購房資格。
4.通過虛構(gòu)親屬關(guān)系、偽造親屬證明，實現(xiàn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的目的。
5.協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費。
6.通過網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體及其他線上線下渠道，炒作自貿(mào)港概念，發(fā)布背離“房住不炒”定位的信息，捏造、散布不實消息，制造購房恐慌情緒或誤導市場預期。
7.銷售不具備銷售條件的安置房涉嫌合同詐騙的。
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1.未辦理租賃登記備案從事業(yè)務；存在“高進低出”、“長收短付”等高風險經(jīng)營行為。
2.無故克扣押金；采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶。
3.網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任。
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1.未按物業(yè)服務合同約定內(nèi)容和標準提供服務；未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況；侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務合同依法解除或終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務的。
2.未按規(guī)定公示物業(yè)服務收費項目標準；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用。
3.未按規(guī)定公示維修資金使用情況；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動。
三 職責分工
�。ㄒ唬┦凶〗ň重撠煚款^組織實施整治工作，制定實施方案，明確房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領(lǐng)域整治工作責任單位和職責分工，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報情況。同時，依據(jù)職責范圍做好房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等重點事項的整治。
�。ǘ┦邪l(fā)改委負責落實商品房價格備案工作，嚴格落實一房一價；配合市住建局共同推動房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和使用，指導各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。
�。ㄈ┦泄簿重撠焸赊k房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等犯罪行為；利用人才引進政策偽造或編造虛假證明材料等虛假落戶等違法行為進行查處。
�。ㄋ模┦匈Y規(guī)局負責查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)、未按規(guī)劃設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)。
（五）稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為，并對購房人納稅情況進行核查；重點核查“零個稅”、補繳個稅、不符合條件繳納個稅；購房人掛靠第三方機構(gòu)代繳個稅，騙取購房資格等行為。
（六）市人力資源和社會保障局負責指導市綜合行政執(zhí)法局，配合市住建局對用人單位和購房人員偽造勞動合同等違法違規(guī)行為進行查處，并移交相關(guān)線索。
�。ㄆ撸┦猩鐣ｋU中心負責核實購房人社保繳納真實性，重點核查異地重復繳納社保等情況。
（八）市市場監(jiān)管局負責對虛假違法房地產(chǎn)廣告、銷售商品房不按要求進行明碼標價、不按規(guī)定實行“一套一標”；對購房相關(guān)收費項目、收費標準以及影響商品房價格的其他因素不進行公示或公示不全面；變相加價、實施價格欺詐及其他價格違法行為，利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、房屋中介或租賃機構(gòu)虛構(gòu)辦公地址騙取注冊登記等違法行為進行監(jiān)管。
�。ň牛┦形W(wǎng)信辦負責查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。
（十）三亞銀保監(jiān)分局負責查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”、“消費貸”等非個人住房借款用于購房，協(xié)助住建部門依法整治挪用銷售資金等問題。
�。ㄊ唬┦芯C合行政執(zhí)法局負責對各責任部門移交的線索依法進行行政處罰。
四 依法有效開展整治工作
�。ㄒ唬┤媾挪�、形成問題清單
各部門要依據(jù)職能分工對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領(lǐng)域進行全面排查，充分利用12345熱線、門戶網(wǎng)站、權(quán)威媒體、書面信訪等方式暢通投訴舉報渠道，結(jié)合日常檢查、專項稽查，多渠道收集問題線索，通過做好分析研判，形成整治問題清單。
（二）分類建檔、建立工作臺賬
各相關(guān)責任部門要將全面排查了解到的問題進行清單分類建檔，建立工作臺賬，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限，并實施銷號管理。對實名舉報的案件，要認真核實、逐件處理、及時將處理結(jié)果反饋牽頭單位。
（三）重點整治、加大查處力度
各部門要根據(jù)本次整治職責分工，分階段確定重點整治檢查的企業(yè)和項目，進一步加大對轄區(qū)內(nèi)正在銷售、正在建設(shè)、正在提供中介和物業(yè)等服務的企業(yè)和項目進行檢查。對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應督促企業(yè)限時整改并報送處置方案。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，要在依法依規(guī)處理的同時，從行業(yè)限制和市場準入方面對相應主體和個人給予處罰，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證件等措施；涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。對于逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多存在重大經(jīng)營風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風險防范化解能力。
（四）常態(tài)監(jiān)管、完善長效機制
各部門要對查處的事項全面分析存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，及時會同其他部門調(diào)整和完善相關(guān)制度和措施，從源頭上補短板，解決好職責邊界問題，建立健全長效可行的管理機制。一是建立常態(tài)化檢查機制。各部門要結(jié)合本行業(yè)排查整治問題清單，對房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為進行常態(tài)化監(jiān)管。二是建立跨部門聯(lián)合查處機制。對違法違規(guī)行為涉及多個部門，主辦部門要及時與涉及部門溝通，共同查處。三是建立信息互通機制。各部門要加強整治工作協(xié)調(diào)溝通，互通問題線索，共享風險項目信息，并對涉及重大違法違規(guī)行為的企業(yè)進行重點監(jiān)管。
五 工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導、負責科室及責任人，通過加強信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。同時，各單位要指定1名聯(lián)絡(luò)人負責聯(lián)合查處及信息報送，并于每月28日前和每季度末向市住建局書面分別報送工作臺賬和工作開展情況、典型案例及經(jīng)驗做法。
（二）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為，要從嚴懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認真分析產(chǎn)生的原因，提出相應對策。凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄錄入全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，使其“一處受罰、處處受限”，并向社會公示。
（三）正確引導輿情。各相關(guān)部門要綜合運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強整治工作正面宣傳，正確引導社會輿論，公開曝光典型違法違規(guī)案例，發(fā)揮警示震懾作用，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
來源：三亞發(fā)布
