11月2日，《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》刊發(fā)了《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》的署名文章。此次文章提及房地產(chǎn)稅的內(nèi)容，需要全行業(yè)高度關(guān)注和學(xué)習(xí)。

　　此次全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國經(jīng)中心副理事長、國家統(tǒng)計(jì)局原局長寧吉喆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》的署名文章。文章有兩點(diǎn)內(nèi)容值得重點(diǎn)關(guān)注。文章肯定了稅收對(duì)財(cái)政和收入分配的影響，即稅收是國家財(cái)政的主要來源，也是收入分配的調(diào)節(jié)利器。同時(shí)，文章指出，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。要健全地方稅、直接稅體系，提高直接稅比重,增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。從這里可以看出，未來稅收的功能發(fā)揮、培育地方稅和直接稅的比重和分量，將是最近五年改革的重要方向，要密切關(guān)注此類改革動(dòng)向。完善消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)等方面稅收，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。此句最值得關(guān)注的詞是“積極穩(wěn)妥”。相比過去“穩(wěn)妥推進(jìn)”，應(yīng)該說著眼點(diǎn)是“積極”。至少在二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本中提及此句，也是具有非常明確的方向性的。

　　此次《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》的發(fā)行，其大背景是，二十大勝利召開，二十大精神需要積極宣傳、消化和落實(shí)。此次輔導(dǎo)讀本，以專題等角度系統(tǒng)闡述了中央新五年改革的精神和方向。需要各界人士積極學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟。房地產(chǎn)稅此次被提及，是三次分配的大框架下進(jìn)行的。換而言之，要理解此次改革的精神，要更多從共同富裕和財(cái)富分配等角度積極解讀。防范解讀出現(xiàn)偏差和誤導(dǎo)，要深入引導(dǎo)人民理解共同富裕改革的方向和要點(diǎn)，這樣對(duì)于房地產(chǎn)稅的理解就可以更加到位。正如讀本提及的，房地產(chǎn)稅的征收，和稅收功能、地方稅和直接稅的改革有關(guān)。

　　換而言之，房地產(chǎn)稅的征收，要和各地地方財(cái)政結(jié)構(gòu)、居民家庭資產(chǎn)稅收制度改革等緊密聯(lián)系，尤其是要把中國式現(xiàn)代化的改革精神進(jìn)行扣緊進(jìn)行推進(jìn)。社會(huì)上有一種疑問，認(rèn)為房地產(chǎn)市場行情不好，為什么會(huì)有房地產(chǎn)稅的討論。這恰是我們需要注意和理順的關(guān)系。房地產(chǎn)市場依然要給予支持，目的是保護(hù)合理的住房消費(fèi)需求。房地產(chǎn)稅打擊的恰是擠壓了合理住房消費(fèi)需求的另外一部分。本身其提及不影響近期房地產(chǎn)市場的提振動(dòng)作。此前深圳財(cái)政體制改革文件也引起了討論，當(dāng)時(shí)提及了“支持深圳在全國稅制改革中先行先試”、“積極承擔(dān)國家重大稅收改革工作和研究課題”等內(nèi)容。應(yīng)該說房地產(chǎn)稅屬于國家重大稅收改革的內(nèi)容，一些信號(hào)確實(shí)需要捕捉，但要科學(xué)解讀，防范誤解和出現(xiàn)認(rèn)識(shí)路線的偏差。