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西安今年擬新增各類租賃住房6萬(wàn)套
http://sendpasscode.com房訊網(wǎng)2021-3-24 16:40:48
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[提要]2021年,西安市試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為新增各類租賃住房6萬(wàn)套,其中新建、改建3萬(wàn)套,盤活3萬(wàn)套。對(duì)西咸新區(qū)單獨(dú)下達(dá)新建、改建2000套、盤活2000套任務(wù),作為西安市總?cè)蝿?wù)補(bǔ)充。新增專業(yè)化、規(guī);》孔赓U企業(yè)不低于6家。新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%。

  房訊網(wǎng)訊 近日,西安市發(fā)布《2021年住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,加快完善租賃住房供應(yīng)體系,推動(dòng)住房租賃試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

  《方案》顯示,2021年,西安市試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為新增各類租賃住房6萬(wàn)套,其中新建、改建3萬(wàn)套,盤活3萬(wàn)套。對(duì)西咸新區(qū)單獨(dú)下達(dá)新建、改建2000套、盤活2000套任務(wù),作為西安市總?cè)蝿?wù)補(bǔ)充。新增專業(yè)化、規(guī);》孔赓U企業(yè)不低于6家。新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%。

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

  各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《西安市2021年住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2021年3月18日

西安市2021年住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,加快完善我市租賃住房供應(yīng)體系,推動(dòng)住房租賃試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話,全面深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn),以重點(diǎn)解決住房租賃市場(chǎng)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為導(dǎo)向,以加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度為目標(biāo),多方位推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作,大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),有效增加租賃住房供給。

 。ǘ┛傮w思路

  加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng)行為,加大稅收、金融、土地等政策支持力度,發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性,多主體、多渠道籌措租賃房源,滿足新市民住房需求。2021年新建、改建任務(wù),以商品住房配競(jìng)企業(yè)自持為主,以集中新建、自有閑置用地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)配套和存量房產(chǎn)改建為輔;盤活存量任務(wù),重點(diǎn)從規(guī)范交易登記平臺(tái)進(jìn)行突破;新增市場(chǎng)主體任務(wù),支持國(guó)有企業(yè)和社會(huì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  二、工作目標(biāo)

  努力完善我市租賃住房體系建設(shè),加快建立租賃住房土地供應(yīng),優(yōu)化建設(shè)程序,完善新建、改建及盤活租賃住房籌集長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理,確保我市住房租賃試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

  2021年,我市試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為新增各類租賃住房6萬(wàn)套,其中新建、改建3萬(wàn)套,盤活3萬(wàn)套。對(duì)西咸新區(qū)單獨(dú)下達(dá)新建、改建2000套、盤活2000套任務(wù),作為我市總?cè)蝿?wù)補(bǔ)充。新增專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不低于6家。新增租賃住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%。

  三、任務(wù)分工

  (一)完善租賃住房體系建設(shè)

  加快構(gòu)建政策性租賃住房和市場(chǎng)化租賃住房雙軌制體系,結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,完善住房租賃供應(yīng)體系和管理體系,規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

  責(zé)任單位:市住建局

  配合單位:市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市金融工作局

  完成時(shí)限:2021年底

 。ǘ┒嗲阑I措房源

  1.建立配競(jìng)商品住房自持租賃住房制度。自2021年4月1日起,本市行政區(qū)內(nèi)(不含臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、航空基地)新出讓商品住宅用地,按照宗地地上住宅規(guī)劃建筑面積的5%設(shè)定企業(yè)自持租賃住房面積,軌道交通樞紐站點(diǎn)半徑800米以內(nèi)的商品住宅用地按照宗地地上住宅規(guī)劃建筑面積的10%設(shè)定企業(yè)自持租賃住房面積。當(dāng)?shù)貎r(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí),也可轉(zhuǎn)競(jìng)自持租賃住房面積。配建自持年限不低于10年,自持期內(nèi)不得交易或以租代售,自持期滿后,租賃住房可上市交易,按上市當(dāng)年商品房銷售有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。本方案發(fā)布之日前,已取得城棚改批復(fù)的項(xiàng)目及住宅用地出讓方案已通過(guò)市資規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項(xiàng)目,仍按原批準(zhǔn)方案執(zhí)行。

  西咸新區(qū)灃東新城商品住宅用地出讓時(shí),出讓方案中應(yīng)明確企業(yè)自持租賃住房比例不低于宗地規(guī)劃建筑面積的5%。

  鼓勵(lì)企業(yè)自持租賃住房以中小戶型為主,戶型建筑面積超過(guò)90平方米不予獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)自持租賃住房采用全裝修模式,裝修標(biāo)準(zhǔn)不低于我市公共租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市住建局、市資源規(guī)劃局

  完成時(shí)限:2021年底

  2.加快集中新建租賃住房土地供應(yīng)。土地以“招拍掛”出讓方式供應(yīng),單宗用地規(guī)模原則不少于45畝(3公頃)。公開(kāi)出讓前,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)擬定建設(shè)監(jiān)管協(xié)議,就租賃住房的套型面積、比例、自持要求、裝修標(biāo)準(zhǔn)、配建比例、配建方式、租賃運(yùn)營(yíng)期等提出要求,納入土地出讓文件,與出讓公告一并向社會(huì)發(fā)布。宗地成交后在簽訂出讓合同時(shí),由競(jìng)得人與各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂建設(shè)監(jiān)管協(xié)議。市屬國(guó)有租賃住房企業(yè)應(yīng)積極參與競(jìng)標(biāo),兜底摘地建設(shè)。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市資源規(guī)劃局、市住建局,國(guó)有租賃企業(yè)

  完成時(shí)限:2021年6月底前

  3.支持企事業(yè)單位利用自有閑置或低效用地建設(shè)租賃住房。自有土地須符合城市總體規(guī)劃的居住用地性質(zhì),且用途或使用現(xiàn)狀為住宅區(qū),經(jīng)單位上級(jí)資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),向區(qū)縣住房建設(shè)主管部門申報(bào)初審后,報(bào)市住房建設(shè)主管部門復(fù)審。審核通過(guò)后,項(xiàng)目單位辦理規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市住建局、市資源規(guī)劃局、市國(guó)資委

  完成時(shí)限:2021年底前

  4.鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)租賃住房。集中連片的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū),可在園區(qū)周邊集中規(guī)劃布局一定規(guī)模的租賃住房;租賃住房以宿舍型為主,人均居住面積不應(yīng)低于5平方米,單套建筑面積不得大于45平方米,建設(shè)用地以“招拍掛”出讓方式供應(yīng)。

  責(zé)任單位:高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì),長(zhǎng)安區(qū)、灞橋區(qū)、高陵區(qū)政府,西咸新區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市資源規(guī)劃局、市住建局

  完成時(shí)限:2021年底前

  5.完善非住宅存量用房改建租賃住房制度。我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上,土地及建審手續(xù)完備或已辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的用途為商業(yè)、辦公、工業(yè)(廠房、倉(cāng)儲(chǔ))、科研教育等非居住類型且近期內(nèi)無(wú)征收計(jì)劃的已建成并投入使用的閑置或低效存量房屋,在符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的情況下,可依法改建作為租賃住房。閑置或低效商業(yè)、辦公、廠房等非住宅存量房屋改建租賃住房不改變基地原有建設(shè)用地性質(zhì)和用途、建筑面積等。改建項(xiàng)目應(yīng)按照改建方案確定的基本單元辦理變更登記,分拆單元不得轉(zhuǎn)讓、抵押、分割銷售、以租代售。租賃經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后,應(yīng)恢復(fù)原登記。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市住建局、市資源規(guī)劃局、市國(guó)資委

  完成時(shí)限:2021年底前

  6.盤活閑置存量住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)采用長(zhǎng)期租賃社會(huì)存量住房的方式籌集房源并出租,也可接受房屋所有權(quán)人或者其他權(quán)利人的委托,以企業(yè)的名義出租房屋。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位及房屋產(chǎn)權(quán)所有人將自有閑置住房盤活進(jìn)行出租。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市住建局、市資源規(guī)劃局

  完成時(shí)限:2021年底前

 。ㄈ┡嘤龑I(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)

  鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與住房租賃市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。支持民營(yíng)和混合所有制住房租賃企業(yè)開(kāi)展規(guī);⒓s化的住房租賃業(yè)務(wù),形成各類型住房租賃企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。通過(guò)有效增加市場(chǎng)主體,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高租賃住房建設(shè)品質(zhì)、完善配套設(shè)施、提升服務(wù)水平,切實(shí)改善居民居住條件,推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)新增區(qū)級(jí)國(guó)有住房租賃企業(yè)不低于6家。

  責(zé)任單位:市國(guó)資委,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),國(guó)有租賃企業(yè)

  配合單位:市住建局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

  完成時(shí)限:2021年底前

 。ㄋ模┬略鲎赓U住房網(wǎng)簽備案率基本達(dá)到100%

  充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù),完善本市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái),通過(guò)房源信息發(fā)布、房源核驗(yàn)、租賃合同網(wǎng)上簽約備案等措施,強(qiáng)化住房租賃交易安全,實(shí)現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)發(fā)布租賃信息的住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員真實(shí)有效身份審查、登記,強(qiáng)化租賃住房房源管理。積極推行住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度和住房租賃交易資金監(jiān)管服務(wù),保障住房租賃相關(guān)方合法權(quán)益,規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。

  責(zé)任單位:市住建局,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市公安局

  完成時(shí)限:2021年底前

 。ㄎ澹┘哟笳咧С至Χ

  1.單列租賃住房土地供應(yīng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜,單列租賃住房用地計(jì)劃”的要求,完善我市住房供應(yīng)體系,各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按照本區(qū)域年度租賃住房建設(shè)任務(wù),擬訂年度供地計(jì)劃,由市資源規(guī)劃局統(tǒng)籌上報(bào)市政府審定。租賃住房用地未落實(shí)的,堅(jiān)決不得供應(yīng)商品住房開(kāi)發(fā)用地。

  責(zé)任單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  配合單位:市住建局、市資源規(guī)劃局

  完成時(shí)限:2021年6月

  2.落實(shí)租賃住房稅收優(yōu)惠支持政策。結(jié)合我市住房租賃試點(diǎn)工作,有效支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展,借鑒外地城市稅收經(jīng)驗(yàn),積極探索實(shí)施稅收優(yōu)惠政策向住房租賃市場(chǎng)傾斜,對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持。

  責(zé)任單位:市稅務(wù)局

  完成時(shí)限:2021年底前

  3.支持改建項(xiàng)目享受民用水、電、氣、暖政策。閑置或低效商業(yè)、辦公、廠房等非住宅存量房屋改建為租賃住房,通過(guò)驗(yàn)收并錄入我市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)后,可申請(qǐng)按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、電、氣、暖價(jià)格。

  責(zé)任單位:市發(fā)改委

  完成時(shí)限:2021年6月前

  4.加快研究自持70年租賃住房政策。單宗自持70年租賃住房用地,在規(guī)劃時(shí),可適當(dāng)提高容積率;以出讓方式供應(yīng),土地出讓金可分期繳納;免于配建公租房等各類政府統(tǒng)籌房。

  責(zé)任單位:市資源規(guī)劃局、市住建局

  配合單位:各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  完成時(shí)限:2021年底前

  5.加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,向住房租賃企業(yè)提供信貸支持以及多元化的金融解決方案;支持住房租賃企業(yè)通過(guò)試點(diǎn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式融資。

  責(zé)任單位:市金融工作局

  配合單位:人行西安分行營(yíng)管部

  完成時(shí)限:2021年底前

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)租賃住房工作的監(jiān)督考核。將租賃住房年度目標(biāo)任務(wù)納入市考指標(biāo),采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查等措施督促項(xiàng)目建設(shè),對(duì)未完成時(shí)序進(jìn)度和整改不力的責(zé)任單位由市委督查室、市政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。

  (二)保障新建租賃住房土地供應(yīng)。我市年度供地規(guī)模大、住房需求旺盛區(qū)域,應(yīng)保障租賃住房土地供應(yīng)(詳見(jiàn)附件3)。新供租賃住房用地應(yīng)保證在8月底前發(fā)布租賃住房宗地出讓公告,確保11月底前租賃住房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

  (三)優(yōu)化租賃住房規(guī)劃選址。新建租賃住房項(xiàng)目選址應(yīng)重點(diǎn)布局在高校及科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū),以及交通樞紐地區(qū)(含軌交站點(diǎn)周邊)等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中的區(qū)域。

 。ㄋ模┲С謬(guó)有住房租賃企業(yè)發(fā)展。積極支持國(guó)有企業(yè)參與住房租賃市場(chǎng)。2021年,市屬開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)至少各組建一家國(guó)有住房租賃企業(yè),參與本區(qū)域住房租賃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等7個(gè)行政區(qū)至少各組建一家國(guó)有住房租賃企業(yè),參與本區(qū)域新改建及盤活住房租賃業(yè)務(wù)。

 。ㄎ澹┓e極盤活存量閑置住房。加快遺留辦證,有效增加存量租賃住房市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)城中村、棚戶區(qū)安置用房經(jīng)提升改造后增加小戶型、低租金房源供應(yīng)。

 。┐_保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。為確保住房租賃試點(diǎn)總體目標(biāo)任務(wù)按期按量完成,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在確保完成本年度目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),需補(bǔ)齊2020年度未完成的任務(wù)量,并同步實(shí)施考核。西咸新區(qū)管委會(huì)可參照本實(shí)施方案,在確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的前提下,結(jié)合區(qū)域發(fā)展,制訂本區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則。

  附件:1.2020年度住房租賃試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成表

  2.2021年度住房租賃試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

  3.2021年度住房租賃試點(diǎn)供地任務(wù)分解表

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